Дата принятия: 10 июля 2013г.
Номер документа: 2-197/2013
Дело № 2-197/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июля 2013 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего О.А. Закоптеловой,
при секретаре И.В. Тумашовой,
с участием
представителя истца В.Б. Костицына, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Л.В. Саньковой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Н.Ф. к Администрации Угловского района Алтайского края о признании необоснованным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список получателей субсидии для улучшения жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Казакова Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Угловского района Алтайского края о признании необоснованным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список получателей субсидии для улучшения жилищных условий.
В обоснование иска Казакова Н.Ф. указала, что является ветераном Великой отечественной войны. Она обратилась в Администрацию Угловского района Алтайского края с просьбой о принятии её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ Казаковой Н.Ф. направлено извещение о результатах рассмотрения её заявления, в котором указано, что она произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>, дата прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ. Также Казаковой Н.Ф. разъяснено право на обращение в суд.
Не согласившись с эти отказом, Казакова Н.Ф. на основании п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать необоснованным отказ Администрации Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Угловского района Алтайского края поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика включить её в список получателей субсидий для улучшения жилищных условий.
Истица Н.Ф. Казакова, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Реализовала право на участие в деле через представителя Костицына В.Б. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия Н.Ф. Казаковой.
Представитель истицы В.Б. Костицын в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, также указал, что Казакова Н.Ф. намеренно не производила ухудшение жилищных условий, так как она была вынуждена продать жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, в связи с тем, что данное жилое помещение не было подключено к центральным коммуникациям, а истице в силу преклонного возраста было тяжело содержать жилой дом, в том числе топить печь, носить воду, расчищать снег на придомовой территории. Также представитель истицы полагал, что с момента продажи Казаковой Н.Ф. данного жилого помещения прошло более пяти лет, приобщив расписку, содержащую информацию о получении Казаковой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ от К.С.И. задатка за продажу дома № по <адрес> в сумме <данные изъяты>. Также представитель истца пояснил, что отказ ответчика в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не основан на нормах законодательства, регламентирующие данные правоотношения, поскольку Казакова Н.Ф. произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента продажи данного недвижимого имущества до обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий прошло более пяти лет.
Представитель ответчика Администрации Угловского района Алтайского края Л.В. Санькова в процессе рассмотрения дела иск не признала, пояснив, что Администрацией Угловского района Алтайского края обоснованно отказано истице в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях, поскольку с момента отчуждения принадлежащего ей жилого помещения прошло менее пяти лет. Также представитель ответчика пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не пригодным для постоянного проживания не признавалось. Казакова Н.Ф. продала принадлежащее ей жилое помещение, на полученные денежные средства она могла приобрести другое жилое помещение, которое бы удовлетворяло её запросам.
Выслушав мнения участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска на основании следующего.
Казакова Н.Ф. является вдовой ветерана Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ Угловским райкомитетом по социальной защите.
Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Угловского района Алтайского края с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также о предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.
На основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Казаковой Н.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
О результатах рассмотрения указанного заявления истица извещена ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому мотивом отказа Казаковой Н.В. было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома по адресу: <адрес>.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09 января 2010 года №30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», истица имеет право на меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. По письменным заявлениям указанных в п.п.2, 3 ст.23.2 данного нормативного-правового акта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 №407 в целях реализации Закона Алтайского края от 14.09.2006 №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется согласно единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, в порядке очередности, исходя из даты постановки граждан на учет.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Казакова Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает в квартире № расположенной в доме по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной Администрацией Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной этим же органом, членами семьи Казаковой Н.Ф. являются сын К.А.Ф., внук К.Е.А.
С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного жилого помещения является Д.Н.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Казакова Н.Ф. проживает в данной квартире на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.
До перехода права собственности на квартиру она находилась в общей совместной собственности К.А.Ф., К.Е.А., К.О.В., что подтверждается исследованными судом в процессе рассмотрения дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Угловским производственным участком Рубцовского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении, принадлежащем на праве общей совместной собственности её сыну К.А.Ф., то есть в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являлась членом семьи собственника №, расположенной в доме по <адрес>. Обеспеченность истицы жильем в квартире (<данные изъяты> кв.м.) до ДД.ММ.ГГГГ превышала размер учетной нормы, установленный постановлением администрации на территории района в соответствии с решением Угловского районного совета депутатов Алтайского края размере <данные изъяты>
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ Казакова Н.Ф. являлась членом семьи собственника жилого помещения и была обеспечена жильем в размере, превышающем учетную норму, в связи с чем не являлась нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Казакова Н.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности жилой дом № по <адрес>
Стороной истца в процессе рассмотрения дела заявлено о вынужденном характере отчуждения данного жилого помещения вследствие отсутствия в нем центрального отопления, водоснабжения, канализации. В подтверждение указанных на основании ходатайства представителя истца в качестве свидетеля по делу опрошен свидетель К.С.И., подтвердивший данные обстоятельства.
Оценивая доводы представителя истца в указанной части суд принимает во внимание, что жилой дом № по <адрес> принадлежал истице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период времени, когда Казакова Н.Ф. была зарегистрирована и фактически проживала в квартире №, расположенной в доме <адрес>
Кроме того, в соответствии с техническим паспортом жилого дома № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> данный объект недвижимого имущества подвергался капитальному ремонту в ДД.ММ.ГГГГ на момент составления технического паспорта износ дом составляет <данные изъяты>
В соответствии со справкой Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ни жилой дом по адресу: <адрес>, ни квартира № в доме № по <адрес> непригодными для постоянного проживания не признавались.
Доводы представителя истца об истечении пятилетнего срока с момента отчуждения принадлежащего истице жилого помещения не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения, поскольку, как ранее установлено, регистрация прекращения права собственности Казаковой Н.Ф. произведена ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о совершении истицей действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем ответчиком правомерно оставил без удовлетворения заявление Казаковой Н.Ф. о признании её нуждающейся в жилом помещении постановке на учет в качестве нуждающейся.
Кроме того, суд учитывает, что истицей заявлено требование о признании необоснованным отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, истице отказано в удовлетворении заявления на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В процессе рассмотрения дела стороной истца не заявлялось требований об изменении предмета иска в указанной части. Извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Казаковой Н.Ф. Администрацией Угловского района Алтайского края, не является правовым актом, в связи с чем не нарушает прав истицы и не может быть отменено путем признания его необоснованным.
С учетом отсутствия оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент обращения её с заявлением к ответчику с соответствующими требованиями, иск Казаковой Н.Ф. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Россисйкой Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Казаковой Н.Ф. к Администрации Угловского района Алтайского края о признании необоснованным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список получателей субсидии для улучшения жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Дата изготовления мотивированного решения: 15 июля 2013 года.
Судья О.А. Закоптелова
Решение вступило в законную силу 28 августа 2013 года