Решение от 30 мая 2013 года №2-197/2013

    Дело №2-197/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    г.Чадан                          30 мая 2013 года
 
    Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочнёвой А.Ш., при секретаре Ооржак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Адыг А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожуна Республики Тыва на 2012-2015 годы»,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В., представителя ответчика – председателя администрации Куулара О.О.-Д.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. В обоснование заявленных требований указал на то, что принятая постановлением председателя от 15 мая 2012 года № 25 муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы» не реализуется из-за того, что в бюджете сельского поселения денежные средства на реализацию указанной программы не предусмотрены. В нарушение ст.15, ч.2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ, п.4 ч.1 ст.14, ч.3 ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повешении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отсутствуют в бюджете сельского поселения сумон Хорум-Дагский денежные средства, направленные на реализацию муниципальной целевой программы на эффективное использование электроэнергии на территории муниципального образования и обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, что приводит к нарушению прав и интересов граждан, пребывающих на территории сельского поселения сумон Хорум-Даг. Просит обязать ответчика предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожуна Республики Тыва на 2012-2015 годы».
 
    В судебном заседании представитель истца Монгуш А.В. поддержала исковые требования и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика - председатель администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Куулар О.О.-Д. пояснил, что признает исковое требование прокурора, пояснив, что лампы на энергосберегающие заменили в здании администрации, но с другой стороны у них нет денежных средств на реализацию данной программы, для их сумона эта программа не реальная, это подходит для других регионов.
 
    Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Из представленного истцом постановления председателя от 15 мая 2012 года № 25 «Об утверждении муниципальной целевой программы об энергосбережении» следует, что утверждена и обнародована муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы». Согласно бюджету сельского поселения на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годы не предусмотрены денежные средства на ее реализацию.
 
    Между тем, в силу пунктов 1 и 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федерального закона N 131-ФЗ) наряду с другими вопросами, к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
 
    В соответствии с ч.3 ст.52 указанного выше закона формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ч.10 ст.35 Федерального закона N 131-ФЗ утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.
 
    Согласно ст.9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.
 
    В статье 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
 
    Согласно положениям ст.10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
 
    Из конституционного принципа разделения государственной власти на самостоятельные ветви вытекает необходимость гарантий нормального функционирования каждой и них, в том числе от несанкционированного вмешательства в их деятельность.
 
    Поскольку решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования отнесено к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления, вмешательство в их деятельность исключается, суд не вправе обязать орган местного самоуправления внести изменения в бюджет сельского поселения.
 
    Кроме этого, из перечня мероприятий на реализацию указанной программы следует, что необходима замена ламп накаливая на энергосберегающие, однако истец не представил доказательств того, что невыполнение данных мероприятий могут нарушить либо создать угрозу нарушения прав и интересов пребывающих на территории сельского поселения граждан, в связи с чем довод истца о том, что отсутствие в бюджете сельского поселения сумон Хорум-Даг денежных средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы приводит к нарушению прав и интересов граждан сумона не нашел своего подтверждения.
 
    При таких обстоятельствах исковое требование прокурора необоснованно и удовлетворению не подлежит, а признание иска ответчиком отказу в принятии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении иска заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожуна Республики Тыва на 2012-2015 годы» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2013 года.
 
    Председательствующий                         А.Ш. Кочнёва