Решение от 03 июня 2013 года №2-197/2012

Дело № 2-197/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Чарышское                                                                             03 июня 2013 года
 
    Чарышский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дильмана В.В.,
 
    при секретаре Сысковой М.Д.,
 
    с участием помощника прокурора Чарышского района Лопатина И.В.,
 
    истицы Елагиной Е.В. и представителя ответчика Управления социальной защиты населения по Чарышскому району Берловой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах Елагиной Е.В. к Управлению социальной защиты населения по Чарышскому району о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным и возложении обязанности по их предоставлению,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чарышского района обратился в суд в интересах Елагиной Е.В. к Управлению социальной защиты населения по Чарышскому району (далее по тексту УСЗН по Чарышскому району) о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным и возложении обязанности по их предоставлению. В обоснование иска указав, что в июле 2012 года специалистом УСЗН по Чарышскому району, был проведен анализ сведений о получателях компенсации на 01.01.2012г., переданных органами образования в соответствии с Правилами предоставления компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края № 99 от 29.02.2012г. В ходе проведенного анализа был выявлен факт предоставления компенсации на освещение и отопление Елагиной, не имеющей право на её получение, так как она зарегистрирована по месту пребывания. С 01.07.2012г. выплата компенсации расходов по оплате освещения и отопления Елагиной, была приостановлена.
 
    Считает данный отказ незаконным, так как Елагина с 27.09.2010г. работает в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Елагина зарегистрирована по месту пребывания в с. ... пер. ... на срок с *** по ***, постоянно проживает по указанному адресу. В паспорте Елагиной в качестве регистрации указан адрес: г. ..., ул. ... Однако место жительства гражданина не обязательно связано с его регистрацией.
 
    Действия ответчика, связанные с отказом в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, являются незаконными и нарушают права Елагиной, гарантированные действующим законодательством.
 
    Просит признать незаконным отказ УСЗН по Чарышскому району в предоставлении мер социальной поддержки Елагиной и обязать ответчика предоставить истице компенсацию по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
 
    Помощник прокурора Лопатин И.В. уточнил исковые требования, просит признать незаконным отказ УСЗН по Чарышскому району в предоставлении Елагиной мер социальной поддержки от 01.07.2012г., а также обязать ответчика предоставить истице компенсацию по оплате жилого помещения, отопления и освещения с 01.07.2012г. Уточнённые исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Просит иск удовлетворить.
 
    Истица Елагина Е.В. иск поддержала, и пояснил, что она с сентября 2010 года работает учителем в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа». Проживает постоянно по месту пребывания.
 
    Представитель ответчика УСЗН по Чарышскому району Берлова Л.Н. иск не признала и пояснила, что с января 2012 года Управление социальной защиты населения стало заниматься выплатой компенсацией педагогам, проживающим в сельской местности. В июле 2012 года специалистом УСЗН была проведена проверка выплат компенсаций педагогам и Управление посчитало, что Елагиной выплаты компенсации за отопление и освещение производились неправомерно, т.к. место регистрации у неё в г. .... Постановлением Администрации Алтайского края от 14.05.2013г. № 253 внесены изменения в Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам. Теперь вышеуказанная компенсация может предоставляться и по месту пребывания педагога. 21 мая 2013 года Елагина обратилась в УСЗН с соответствующим заявлением и решением УСЗН от 28 мая 2013 года ей назначена компенсация за твердое топливо с 01 мая 2013 года. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абз 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 03.11.2005г. № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (посёлках городского типа)» педагогические работники, работающие в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее - компенсация).
 
    В судебном заседании было установлено, что Елагина Е.В. с *** 2010 по настоящее время работает в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с *** 1010 года учителем надомного обучения (внутренне совместительство), что подтверждается выпиской из приказа о приеме на работу № от ***, а также справкой от *** директора МБОУ «... средняя общеобразовательная школа».
 
    Порядок предоставления компенсации расходов, связанных предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, определен Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, утверждёнными постановлением Администрации Алтайского края от № 99 от 29.02.2012г.
 
    В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация педагогическим работникам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется в отношении одного жилого помещения, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства (в редакции до 14.05.2013г.).
 
    В соответствии с п. 5 Правил, компенсация предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства.
 
    В судебном заседании было установлена, что согласно паспорта Елагина Е.В. зарегистрирована с ***1986г. по адресу: г. ..., ул. ..., что подтверждается копией паспорта. С *** 2010 года по настоящее время Елагина фактически проживает по адресу: ... край, ... район, с. ..., пер. .... С *** по *** Елагина зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания, что подтверждается копией свидетельства №, выданного Администрацией ... сельсовета Чарышского района от ***
 
    В июле 2010 года Управлением социальной защиты населения по Чарышскому району, Елагиной Е.В. было отказано в дальнейшей выплате компенсации расходов по оплате освещения и отопления с 01 июля 2012 года, как не имеющей право на её получение. Основанием для отказа послужило регистрация Елагиной Е.В. в г. ..., на территории ... района она зарегистрирована по месту пребывания. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается ответом в прокуратуру Чарышского района от ***
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
 
    Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что вывод УСЗН по Чарышскому району об отказе в выплате Елагиной компенсации расходов по оплате за освещение и отопление по мотиву отсутствия регистрации на территории Чарышского района, основан на неправильном толковании норма материального права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1994-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чарышского района удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления социальной защиты населения по Чарышскому району в предоставлении мер социальной поддержки Елагиной Е.В. по оплате жилого помещения, отопления и освещения с 01 июля 2012 года, незаконным.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения в Чарышском районе предоставить Елагиной Е.В. компенсацию по оплате жилого помещения, отопления и освещения с 01 июля 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд в месячный срок со дня вынесения.
 
    Мотивированно решение вынесено 04 июня 2013 года
 
    Судья