Решение от 04 июня 2013 года №2-197/13

    2-197/13 Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2013 г.                              г. Чкаловск
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
 
    при секретаре Обуховой Н.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю., представителя ответчика МКДОУ детский сад № 7 «С» Назарычевой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности восстановления целостности ограждения вокруг дошкольного учреждения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Первоначально прокурор Чкаловского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности установления системы видеонаблюдения по периметру и внутри дошкольного учреждения.
 
    В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства об образовании, обеспечении антитеррористической защищенности дошкольных образовательных учреждений установлены нарушение законодательства о противодействии терроризму в МКДОУ детский сад № 7 «С». Статья 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266 «Об образовании» устанавливает, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников. Согласно представленной из администрации Чкаловского муниципального района информации из 16 дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Чкаловского района, системой видеонаблюдения по периметру и внутри учреждения оборудовано только одно дошкольное учреждение в г.Чкаловске - МКДОУ детский сад № 10 им. Н.К.Крупской. Основные принципы, вопросы профилактики и противодействия терроризму, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». В соответствии со ст. З Федерального закона от 06.03.2006 № 53-Ф3 (ред. от 08.11.2011) «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В п. 15 Концепции указано, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причини условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Подпунктом «е» пункта 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно - технические меры. Постановлением администрации Чкаловского района от 20.12.2011 №1488 утверждена Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Чкаловском районе на 2012-2013 годы (Программа). Финансирование мероприятий Программы предусмотрено в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете, бюджетах поселений и организаций района, а также за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей. Пунктом 4.1 Программы предусмотрено мероприятие по совершенствованию технической укрепленности объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. Исполнителями данного мероприятия являются руководители указанных объектов, главы администраций городских и сельских поселений. В нарушение требований вышеуказанного законодательства в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - МКДОУ детский сад № 7 «С», не установлено видеонаблюдение по периметру и внутри учреждения. Антитеррористическая незащищенность и ненадлежащая инженерно-техническая укрепленность муниципального дошкольного образовательного учреждения нарушает право несовершеннолетних обучающихся, а также неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, в том числе при возникновении террористической угрозы. В целях профилактики терроризма МКДОУ детский сад № 7 «С» необходимо принять меры по антитеррористической защите социального объекта. Учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является администрация Чкаловского района, которая в пределах своей компетенции осуществляет контроль за его деятельностью.
 
    Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.Впоследствии поступили дополнения, согласно которым прокурор Чкаловского района Нижегородской области просил привлечь в качестве ответчика администрацию Чкаловского района Нижегородской области и просил признать незаконным бездействие администрации Чкаловского района Нижегородской области и администрации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 «С» по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, обязать МКДОУ детский сад № 7 «С» установить систему видеонаблюдения на территории учреждения, контрольно-пропускной пункт, ограждение вокруг дошкольного учреждения высотой не менее 160 см., выполнить указанные мероприятия в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Определением суда, вынесенном в судебном заседании, в качестве ответчика по делу была привлечена администрация Чкаловского района Нижегородской области.
 
    Впоследствии поступили дополнения исковых требований, согласно которым прокурор Чкаловского района Нижегородской дополнительно просил обязать администрацию Чкаловского района Нижегородской области и МКДОУ № 7 «С» восстановить целостность ограждения вокруг дошкольного учреждения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании было вынесено определение о прекращении производства по делу в части всех исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, направленных к администрации Чкаловского района Нижегородской области, и в части исковых требований, направленных к МКДОУ детский сад № 7 «С», а именно, в части исковых требований о признании незаконным бездействие по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, о возложении обязанности установления системы видеонаблюдения на территории учреждения, контрольно-пропускного пункта, установления ограждения вокруг дошкольного учреждения, в связи с отказом прокурора Чкаловского района Нижегородской области от части исковых требований.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Чкаловского района Огонькова Г.Ю. на исковых требованиях прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, к МКДОУ детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности восстановления целостности ограждения вокруг дошкольного учреждения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу настаивала. Обстоятельства, послужившие основаниями для обращения в суд, указанные в иске, подтвердила.
 
    Представитель ответчика МКДОУ детский сад № 7 «С» Назарычева Т.Н., с исковыми требованиями прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, к МКДОУ детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности восстановления целостности ограждения вокруг дошкольного учреждения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу согласилась. Признание иска заявлено добровольно, последствия признания исковых требований, принятия его судом разъяснены и понятны.
 
    Выслушав заместителя прокурора Чкаловского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд вынес определение о принятии признания исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, к МКДОУ детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности восстановления целостности ограждения вокруг дошкольного учреждения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, т.к. оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Признание исковых требований ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области и исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, к МКДОУ детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности восстановления целостности ограждения вокруг дошкольного учреждения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                         Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 7 «С» о возложении обязанности восстановления целостности ограждения вокруг дошкольного учреждения, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 «С» восстановить целостность ограждения вокруг дошкольного учреждения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.Н.Глаголева    
 
    Решение не вступило в законную силу.