Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 2-1971/2021

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Головневе В.С.,

с участием

истца Постниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постниковой Елены Владимировны к Жихареву Юрию Михайловичу о запрете содержания домашних птиц на земельном участке, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Постникова Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она проживает совместно со своим мужем - К. в частном домовладении расположенном <адрес>. Принадлежащий истцу земельный участок граничит с земельным участком Жихарева Ю.М., который расположен <адрес>.

С мая 2018 года ответчик Жихарев Ю.М. стал содержать на своем участке домашнею птицу, а именно: гусей в количестве около 30 шт., кур в количестве более 15 шт., цесарок в количестве 5 шт. При этом, разведение и содержание указанной птицы осуществляется ответчиком с грубейшими нарушениями санитарно- гигиенических ветеринарных норм. А именно, на земельном участке истца и у ближайших соседних участках, постоянно стоит неприятный запах навоза, который складируется на участке, используемый для выгула и кормления птицы. В связи с чем, постоянно возникают проблемы в проветривании жилого дома. От постоянного запаха навоза истец испытывает периодическую головную боль, страдает бессонницей. Указанная антисанитария привела к появлению на участке крыс и мышей. Забой и разделка туш птицы также производится на данном участке. Кроме указанного, истцу и другим соседям постоянно мешает громкий звук, издающийся гусями и другой домашней птицей.

Неоднократные обращения соседей ответчика Жихарева Ю.М, с предложениями добровольного урегулирования ситуации на сегодняшний день ни к чему не привели. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют истцу в нормальном пользовании своим земельным участком, что нарушает право истца на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд запретить Жихареву Ю.М. содержать на земельном участке, расположенном <адрес> гусей и другую домашнюю птицу; обязать Жихарева Ю.М. освободить земельный участок от домашней птицы, устранить за свой счет нарушения санитарно-гигиенических норм при разведении домашней птицы, а именно произвести разбор захламления помета путем его вывоза с придомовой территории <адрес>.

Истец Постникова Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Жихарев Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В процессе рассмотрения дела исковые требования не признал, указал, что разведение домашней птицы на земельном участке относящемся в категории земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строения, не подтверждают факт нарушения им прав истца на проживание в жилом доме и в пользовании земельным участком, принадлежащих ему на праве собственности.

Достоверных доказательств, таких как - проб воздуха отобранных из жилого дома истца, с земельного участка истца и с земельного участка ответчика, мест общего пользования- дороги, тротуары - которые подтверждали бы изложенное в исковом заявлении, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. ст. 117, 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает семь категорий земель по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 7 указанного Кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (часть 2).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участка (часть 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Исходя из положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие данного Федерального закона не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются ведение дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что пункт 6 этой статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Положениями пункта 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

К одному из основных принципов земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Брянской областной Думы от 25 декабря 2008 г. N 4-2061утверждены Примерные правила содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах Брянской области.

Согласно п. 3.3. правил владельцы домашних животных и птицы обязаны:

а) обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных и птиц, а также обеспечивать спокойствие и тишину для окружающих;

б) гуманно обращаться с домашними животными и птицами;

в) обеспечивать домашних животных и птиц кормом и водой, безопасными для их здоровья, и в количестве, необходимом для нормального жизнеобеспечения домашних животных и птиц с учетом их биологических особенностей;

г) соблюдать санитарно-гигиенические, зоотехнические и ветеринарные правила содержания домашних животных и птиц;

д) сообщать в органы ветеринарного надзора о нападении домашнего животного на человека, предоставлять домашнее животное для ветеринарного осмотра и принятия соответствующих мер;

е) осуществлять санитарно-гигиенические и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней домашних животных и птиц;

ж) выполнять предписания должностных лиц органов государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора;

з) в случае отказа от дальнейшего содержания домашнего животного передать (продать) домашнее животное другому владельцу, обеспечить его пребывание в специализированной организации для животных временного содержания.

В силу п.3.3. Правил, владельцы домашних животных и птиц несут ответственность за их здоровье и содержание, а также за моральный и имущественный ущерб либо вред здоровью человека, причиненные домашними животными и птицами.

В соответствии с п.4.1. Правил, содержание домашних животных состоит в обеспечении владельцем домашних животных и птиц условий проживания, жизнедеятельности и ухода за домашними животными в соответствии с их биологическими особенностями, настоящими Правилами содержания домашних животных.

Домашние животные и птица должны содержаться в специально приспособленных помещениях на территории личных подсобных хозяйств граждан (п. 9.8. Правил).

Судом установлено, что Постникова Е.В. проживает в принадлежащем ей на праве собственности домовладении расположенном <адрес>.

Принадлежащий истцу земельный участок граничит с земельным участком Жихарева Ю.М., который расположен <адрес>.

С мая 2018 года ответчик Жихарев Ю.М. стал содержать на своем участке домашнюю птицу, а именно: гусей в количестве около 30 шт., кур в количестве более 15 шт., цесарок в количестве 5 шт., что следует из пояснений истца и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно письма Управления по строительству и развитию территории города Брянска N 7617 от 31.07.2020г. Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796 (далее - Правила 1), земельные участки N... и N... по <адрес>, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), которая предназначена для размещения индивидуальных отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов высотой до 3 этажей включительно с придомовыми (приквартирными) земельными участками. В данной зоне разрешено ведение ограниченного личного подсобного хозяйства (садоводство, цветоводство, огородничество), как правило, без содержания скота и птицы. Вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства "птицеводство" (кодовое обозначение 1.10 согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540) не предусмотрен в указанной зоне.

Письмом N 17-3678 от 03.09.2019г. Управлением ветеринарии Брянской области рассмотрено обращение Постниковой Е.В.. С целью проверки сведений, указанных в заявлении, специалистами управления ветеринарии Брянской области 26 августа 2019 года осуществлен выезд по вышеуказанному адресу.

В результате выезда установлено, что по данному адресу имеется личное подсобное хозяйство (далее - хозяйство), в котором содержатся гуси в количестве 21 головы, утки в количестве 16 голов, куры в количестве 16 голов.

Также были установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства:

осуществляется совместное содержание разных видов птиц;

при входе в помещение для содержания птицы отсутствует дезинфекционный коврик;

не проводится дезинфекция помещения для содержания птиц;

на окне помещения для содержания птицы отсутствует сетка во избежание залета дикой птицы;

для посещения помещения для содержания птицы используется домашняя одежда;

не проводятся мероприятия по профилактике болезней птиц.

За данные нарушения ветеринарного законодательства виновное лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано предписание (требование) по устранению выявленных нарушений сроком до 18 ноября 2019 года.

Согласно письму Управления лесами Брянской области N 2359-ДВ от 29.07.2020г., государственным лесным инспектором ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" А. 15.07.2020 года был привлечен к административной ответственности Жихарев Ю.М. В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении N 13 по статье 7.9 КоАП РФ (Самовольное занятие лесных участков), в соответствии с которым на ответчика был наложен штраф. А также направлено требование об устранении нарушения лесного законодательства. По имеющейся на сегодняшний день информации, ответчик устранил указанное нарушение лесного законодательства.

Вместе с тем, с момента проведения проверок Жихарев Ю.М. не принял мер по устранению выявленных нарушений, кроме нарушений лесного законодательства.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.