Решение от 29 марта 2013 года №2-197-2013

    Дело №2-197-2013     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 марта 2013 года с. Стерлибашево
 
        Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Семенова И.С.,
 
    при секретаре Яппаровой А.И.,
 
    заявителя Гайсаровой Р.М.,
 
    представителя по доверенности Отдела образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ Субхангулова Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гайсаровой Р.М. к отделу образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гайсарова Р.М. обратилась в суд с заявлением к Отделу образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя тем, что она работала учительницей в <данные изъяты>), на выборных должностях в райкоме комсомола с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года секретарем и с ДД.ММ.ГГГГ года заместителем председателя исполкома Стерлибашевского районного Совета, с ДД.ММ.ГГГГ года заместителем директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года инспектором отдела народного образования.
 
    Таким образом, имеет около 35 лет педагогического стажа, так как согласно постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства (пункты1, 2, 6), приложению о порядке исчисления стажа… (пункты(1, 2) все годы на выборных должностях засчитываются в учительский стаж и тем самым ей предоставлялась возможность пользоваться льготами.
 
    Но этими льготами пользовался её супруг М., который работал учителем средней школы № и в связи с этим, она своим правом на льготы не воспользовалась, так как льготы предоставлялись лишь одному из членов семьи, независимо от их количества в семье, имевших право на эти льготы.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года муж скончался и выплата коммунальных услуг прекратилась.
 
    Она с тех пор, как учитель и бывший инспектор неоднократно обращалась устно и письменно в Отдел народного образования с просьбой о восстановлении своего права на льготы, но ей отказывали, мотивируя тем, что её работа на выборных должностях райкома ВЛКСМ исполкома районного Совета, Отдела образования не дает право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Работа на должностях педагогического работника согласно записям в трудовой книжке у нее составляет менее 10 лет.
 
    В связи с вышеизложенным отказ Отдела народного образования считает незаконным и необоснованным, так как её педагогический стаж составляет около 35 лет и все это отражено в трудовой книжке и имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств бюджета соответствующего уровня.
 
    В связи с изложенным просит суд:
 
    1. Признать отказ Отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.
 
    2. Обязать Отдел народного образования признать её лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    3.Обязать Отдел народного образования: - уплатить денежные средства согласно истории начислений и платежей за газ и электроэнергию со дня смерти её супруга М. с ДД.ММ.ГГГГ и далее по соответствующим квитанциям об уплате.
 
    В судебном заседании Гайсарова Р.М. поддержала доводы заявления и просила его удовлетворить. Пояснила, что официальный брак с М. был заключен ДД.ММ.ГГГГ, однако и до официального заключения брака они проживали вместе и были зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес>. Кроме того при выходе на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ года она не получала мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что их получал М. Однако после его смерти выплата льгот прекратилась и она как пенсионер имеющая педагогический стаж более <данные изъяты> обратилась с заявлением об установлении права на получение мер социальной поддержки.
 
    Представитель Отдела образования Субхангулов Р.Р. не возражал против удовлетворения требований в части признания истца лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и признания отказа незаконным, в остальной же части просил отказать в связи с тем, что истец обратился к ним с официальным заявлением только в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела считает, что заявление Гайсаровой Р.М. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В суде установлено, что в соответствии со свидетельством о заключении брака М. и Гайсарова Р.М. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Однако и до официального заключения брака они проживали вместе, были зарегистрированы по одному адресу и муж истца пользовался льготами по оплате коммунальных услуг, что не оспаривается ответчиком.
 
    Мерами социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг пользовался М., так как он был учителем в сельской местности, что не опровергается представителем ответчика и подтверждается справкой <данные изъяты> № Стерлибашево от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    На момент выхода истца на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году мерами социальной поддержки пользовался М., они проживали совместно. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ муж истца скончался и выплата коммунальных услуг прекратилась.
 
    Гайсарова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении ей права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру с педагогическим стажем более 10 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении указанного права в связи с отсутствием требуемого 10-летнего педагогического стажа.
 
    Согласно материалам дела Гайсарова Р.М. работала учительницей в <данные изъяты> восьмилетней и <данные изъяты> школах (с ДД.ММ.ГГГГ годы), на выборных должностях в райкоме комсомола с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года секретарем и с ДД.ММ.ГГГГ года заместителем председателя исполкома Стерлибашевского районного Совета, с ДД.ММ.ГГГГ года заместителем директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года инспектором отдела народного образования.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - все периоды работы на выборных должностях засчитывались в учительский стаж.
 
    Вышеуказанное постановление утратило силу в связи с принятием постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исходя из вышеизложенного и приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы истца на выборных должностях до ДД.ММ.ГГГГ должны включаться в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Таким образом истец, имеет более 10 лет педагогического стажа.
 
    Льготами по оплате коммунальных услуг при жизни пользовался её супруг М., который работал учителем средней школы № и в связи с этим, она своим правом на льготы не воспользовалась, так как льготы предоставлялись лишь одному из членов семьи, независимо от их количества в семье, имевших право на эти льготы.
 
    В соответствии со ст. 1 закона «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» - право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в том числе педагогические работники
 
    Согласно ст. 2 указанного закона - лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    1) компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
 
    2) компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (электроосвещение и отопление); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива.
 
    В соответствии п. 1.2 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках - право на получение денежной компенсации имеют пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (далее - пенсионеры).
 
    Согласно п.1.3 Положения - лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения, денежная компенсация предоставляется в следующих размерах:
 
    - педагогическим работникам, включенным в Перечень должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - также специалисты):
 
    100 процентов расходов на оплату занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
 
    100 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (электроосвещение и отопление, включая отопление тепловой и электрической энергией, сетевым природным газом);
 
    100 процентов стоимости топлива, приобретаемого в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - поставщики топлива), и транспортных услуг для доставки этого топлива - для отопления дома с печным отоплением.
 
    Денежная компенсация педагогическим работникам предоставляется на всю площадь жилого помещения, занимаемую им и членами его семьи.
 
    Для реализации настоящего Положения членами семьи специалиста (включая педагогического работника) признаются лица, зарегистрированные совместно с ним по месту постоянного жительства.
 
    В соответствии с п.1.5 Положения - если в составе семьи педагогического работника имеются иные специалисты, имеющие право на денежную компенсацию в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" (в том числе и педагогические работники), денежная компенсация предоставляется в установленном порядке только педагогическому работнику (одному из педагогических работников) по месту его работы (для пенсионеров - по последнему месту работы). При этом иным специалистам, входящим в состав семьи педагогического работника, денежная компенсация по месту работы не предоставляется.
 
    Таким образом, с учетом того, что истец имеет более 10 лет педагогического стажа, при назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году проживал и был зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес> совместно с М., который в свою очередь являлся членом семьи истца и получал меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что истец имеет право на установление мер социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств официального обращения истца с заявлениями об установлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлено.
 
    Таким образом, суд считает, что право у истца на получение мер социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг возникло с момента его официального обращения с заявлением об установлении ему соответствующих мер, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Соответственно требования истца об обязании ответчика уплатить ему денежные средства согласно историй начислений с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.     на
 
    Руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Гайсаровой Р.М. к отделу образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить частично.
 
    Признать отказ отдела образования администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.
 
    Обязать отдел образования администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан признать Гайсарову Р.М. лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Обязать отдел образования администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан - уплатить денежные средства Гайсаровой Р.М. согласно истории начислений и платежей за газ и электроэнергию с момента ее обращения с заявлением об установлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись И.С. Семенов