Решение от 18 июня 2014 года №2-1963/14

Дело N 2- 1963/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года                                г. Саратов
 
    Заводской районный суд года Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Московских Н.Г.,
 
    при секретаре Шатиловой Е.В.,
 
    с участием истца Есиной С.А.,
 
    представителя ответчика Авдеенко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Есиной С. А. к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на пенсию,
 
Установил:
 
    Есина С.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 03 апреля 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе №460 от 11 апреля 2014 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1142 от 11 апреля 2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны только 24 года 10 месяцев 09 дней, и не были зачислены следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 октября 1996 года по 16 октября 1996 года, с 06 апреля 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 29 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 11 мая 2009 года по 13 мая 2009 года, с 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней общеобразовательной школе №39, директора и учителя математики в средней общеобразовательной школе №23.
 
    Истец считает действия УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова необоснованными и незаконными, нарушающими её конституционное право на пенсию, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должность учитель, а п.1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены «образовательные учреждения: школы всех наименований».
 
    В судебном заседании Есина С.А. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А. по доверенности, как в письменном возражении, так и в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Заводском районе
г. Саратова руководствуется нормами действующего законодательства РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Есиной С.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.
 
    В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Судом установлено, что решением ответчика №460 от 11 апреля 2014 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1142 от 11 апреля 2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны 24 года 10 месяца 09 дней, исчисленных с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.
 
    В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Трудовым кодексом РФ, Кодексом законом о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением заработка.
 
    Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно ст.112 КзОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.
 
    Аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по возрасту, в том числе, досрочно назначаемую (ст. 27,28 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г.
 
    Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утверждены:
 
    - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 11.11.2002 года; к периодам работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 463); к периодам работы после 01.11.1999 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (далее – Список от 22. 09.1999 года), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067). При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (с 12.11.2002 года) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.
 
    Установлено, что Есина С.А. работала с 15 августа 1985 года по 08 апреля 2003 года в средней общеобразовательной школе №39 в должности учителя математике. 07 октября 1996 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
 
    Кроме того, Есина С.А. работала с 07 октября 2005 года по 17 января 2012 года в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №23» в должности директора с педагогической недельной нагрузкой в качестве учителя математики.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, а также копией трудовой книжки Есиной С.А., справкой №113 от 31 марта 2014 года, справкой №95 от 16 августа 2011 года.
 
    Судом установлено, что муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №39» г. Саратова и муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №23» г. Саратова выдали Есиной С.А. справки, уточняющие особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсии (л.д. 14-15).
 
    Установлено, что Есина С.А. находилась на курсах повышения квалификации: с 14 октября 1996 года по 16 октября 1996 года, с 06 апреля 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 29 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 11 мая 2009 года по 13 мая 2009 года, с 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года с сохранением заработной платы.
 
    В силу ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о льготной работе. В случае, если содержащиеся в справке сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает пенсионному фонду причиненный ущерб в месячный срок со дня, заявленного требования.
 
    Данные льготные справки, выданные Есиной С.А., учебными заведениями не отозваны, и указанные в ней сведения представителем ответчика не оспариваются.
 
    Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статья 184 КЗоТ РФ, так же предусматривала, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
 
    В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истицей не расторгался, и за неё производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд.
 
    В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования Есиной С.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемых периодов, суд находит обоснованными.
 
    Следовательно, не основаны на законе и доводы представителя ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального педагогического стажа оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 03 апреля 2014 год имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает правильным признать у Есиной С.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с 03 апреля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным решение №460 от 11 апреля 2014 года, принятое Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Есиной С. А. в назначении досрочной трудовой пенсии об исключении из стажа периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 октября 1996 года по 16 октября 1996 года, с 06 апреля 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 29 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 11 мая 2009 года по 13 мая 2009 года, с 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить Есиной С. А. в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 октября 1996 года по 16 октября 1996 года, с 06 апреля 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 29 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 11 мая 2009 года по 13 мая 2009 года, с 05 июня 2009 года по 07 июня 2009 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Есиной С. А. трудовую пенсию по старости с 03 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.Г. Московских