Решение от 28 марта 2014 года №2-1962/14

Дело № 2-1962/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года        
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Деуленко В.И.,
 
    при секретаре: Сковпень А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кох А.А. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю, мотивируя следующим. *** мировым судьей судебного участка г. Рубцовска на основании заявления МИФНС по Алтайскому краю был вынесен судебный приказ о взыскании с него недоимки по налогам в размере *** руб. Судебный приказ направлен в службу судебных приставов и исполнен, с заявителя взыскано в принудительном порядке *** руб. Затем по делу состоялось определение о повороте судебного решения и был выдан исполнительный лист, который был им предъявлен в ИФНС , однако требования исполнительного документа не исполнены, указанным заинтересованным лицом поворот исполнения решения суда не осуществлен. Заявитель просит суд: признать незаконными действия МИФНС по Алтайскому краю по затягиванию процесса исполнения определения мирового судьи судебного участка г. Рубцовска о повороте исполнения судебного приказа, признать незаконным решение МИФНС по Алтайскому краю об отказе в осуществлении зачета возврата от *** и отменить решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) денежных средств, обязать МИФНС осуществить действия по исполнению исполнительного документа.
 
    Заявитель Кох А.А. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя, Жарков Д.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования Кох А.А. поддержал в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю, Рубцов Ю.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, не оспаривал, что от Кох А.А. поступило заявление и исполнительный лист о повороте исполнения решения суда, однако, в силу того, что Кох А.А. имеет задолженность по налогам, на основании ст.ст. 78,79 НК РФ, возврат денежных средств не был осуществлен.
 
    Суд, заслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о удовлетворении заявленных требований Кох А.А. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    *** мировым судьей судебного участка г. Рубцовска на основании заявления МИФНС по Алтайскому краю был вынесен судебный приказ о взыскании с Кох А.А. недоимки по налогам в размере *** руб. Судебный приказ направлен в службу судебных приставов и исполнен, с заявителя взыскано в принудительном порядке *** руб., что подтверждается материалами исполнительного производства № ***.
 
    *** определением мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края по делу постановлено о повороте исполнения судебного приказа от ***, Межрайонная ИФНС России по Алтайскому краю обязана осуществить возврат Кох А.А. сумм налогов в размере *** руб., государственной пошлины в размере ***.
 
    По названному определению от *** Кох А.А. выдан исполнительный лист ***.
 
    *** Кох А.А. обратился в Межрайонную ИФНС России по Алтайскому краю с заявлением о возврате ему сумм налогов в размере *** руб. с приложением оригинала исполнительного листа ***.
 
    *** Межрайонной ИФНС России вынесено решение об отказе Кох А.А. в осуществлении зачета (возврата), так как по данным видам налога переплаты не имеется.
 
    По смыслу ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика по решению налогового органа.
 
    В соответствие со ст. 79 Налогового кодекса РФ Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
 
    По мнению судьи, по данному делу отношения сторон не регулируются нормами ст.ст. 78,79 Налогового кодекса РФ, так как названные нормы применяются в отношениях между налогоплательщиком и налоговым органом в сфере налоговых отношений. Подлежат применению следующие нормы процессуального законодательства.
 
    Согласно ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
 
    По смыслу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Тем самым, налоговый орган, действия которого обжалуются (Межрайонная ИФНС России по Алтайскому краю), получив исполнительный лист о возврате Кох А.А. денежных средств в силу поворота исполнения решения суда, законного права не исполнять решение суда, или менять способ его исполнения (на зачет денежных средств) не имел.
 
    Несмотря на то, что исполнительный лист предъявлен Кох А.А. непосредственно должнику Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю, а не судебному приставу исполнителю, по мнению суда, законных оснований не исполнять требования Кох А.А., изложенных в исполнительном документе, у Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю не имеется.
 
    Представителем Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю представлены на обозрение суда сальдо в отношение Кох А.А. по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу. Однако, по мнению суда, наличие и размер задолженности Кох А.А. по уплате налогов, в предмет рассмотрения настоящего дела не входит, так как по настоящему делу подлежит выяснению: законно ли Межрайонная ИФНС России по Алтайскому краю не исполняет судебное постановление о повороте исполнения решения суда, которым прямо предписано осуществить возврат Кох А.А. денежных средств.
 
    Тем самым, принятое Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю решение об отказе в возврате заявителю денежных средств по определению суда о повороте исполнения решения суда не является законным, что нарушает кроме того права заявителя на получение денежных средств, причитающихся ему по судебному постановлению.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2008 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Тем самым, требования заявителя Кох А.А. суд находит подлежащим удовлетворению, так как в судебном заседании установлено, что его права действиями Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю нарушены, что Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю нарушено законодательство.
 
    Вместе с тем, по мнению суда, по смыслу приведенной выше нормы ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд лишен права отменять оспариваемое постановление, о чем просит заявитель, имеет лишь законную возможность признать факт нарушения законодательства и обязать заинтересованное лицо устранить нарушение закона.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    требования Кох А.А. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю по не исполнению определения мирового судьи судебного участка г. Рубцовска о повороте исполнения судебного приказа № ***.
 
    Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю по заявлению Кох А.А. об отказе в осуществлении зачета возврата от *** № ***.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС по Алтайскому краю, устранить в полном объеме нарушения прав Кох А.А. по исполнению определения мирового судьи судебного участка № *** г. Рубцовска о повороте исполнения судебного приказа № ***.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий:          В.И. Деуленко
 
    Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2014 г.
 
    Исполнитель помощник судьи А.В. Гюнтер_______________«______» __________2014 г.