Решение от 10 февраля 2014 года №2-196/201410

    Дело № 2-196/2014 10 февраля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Вельский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Латфуллина И.Г.,
 
    при секретаре Брагиной А.Б.,
 
    с участием прокурора Стрекиной И.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вельского района в интересах Маслова В. С. к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о взыскании задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор Вельского района в интересах Маслова В.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее МО «Вельский муниципальный район») о взыскании задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Маслова В.С. по исполнению администрацией МО «Вельский муниципальный район» законодательства о муниципальной службе при осуществлении выплаты муниципальных доплат к трудовой пенсии муниципальных служащих. В ходе проверки установлено, что Маслов В.С.осуществлял трудовую деятельность в качестве муниципального служащего в администрации МО «Вельский муниципальный район». Распоряжением председателя Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район» от 27.12.2004 №*, в связи с истечением срока полномочий принято решение о сложении полномочий Маслова В.С., как заместителя председателя Собрания депутатов МО «Вельский район». Согласно выписке из протокола №* заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим МО «Вельский район» от 13.01.2005, Маслову В.С., * установлена доплата к государственной пенсии в размере *% месячного содержания с учетом пенсии по старости в сумме * руб. * коп. С 30 декабря 2004 года. Размер ежемесячной доплаты за 2011 год составляет *руб.* коп. Однако в соответствии с выпиской из протокола 31 от 19.12.2013 года заседания комиссии МО «Вельский муниципальный район» по установлению ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, принято решение об отказе в выплате доплат к трудовой пенсии с 01.01.2010 по 30.10.2013. Указанное решение принято комиссией администрации МО «Вельский муниципальный район» по установлению ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с тем, что 01.01.2010 и 01.01.2011 г. главой администрации района издавались постановления о приостановлении выплаты доплат к трудовой пенсии на календарный год. Маслов В.С. имеет право на получение муниципальной доплаты к трудовой пенсии. Однако до настоящего времени муниципальная доплата к трудовой пенсии Маслову В.С. со стороны администрации МО «Вельский муниципальный район» не выплачена. Задолженность администрации МО «Вельский муниципальный район» по выплате доплаты к трудовой пенсии Маслову В.С., как муниципального служащего, за январь 2011 года составила *руб. * коп.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Стрекина И.В., поддержала заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям.
 
    Истец Маслов В.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласно отзыва, исковые требования не признала, указав, что постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от 11 января 2010 года и от 11 января 2011 года были приостановлены выплаты муниципальных доплат за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. Данные постановления отменены не были. Выплаты муниципальных доплат приостанавливались в связи с дефицитом бюджета. Задолженностью приостановление доплат не является. Новый нормативный акт, определяющий порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты утвержден 30 октября 2013 года решением тринадцатой сессии Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район» №193.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора ( контракта).
 
    Статье 34 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    Статья 11 данного закона определяет, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    Статье 23 данного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Областного закона от 16 апреля 1998 г. №68-15-ОЗ « О муниципальной службе в Архангельской области» (далее областной закон «О муниципальной службе в Архангельской области») в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными и областными законами.
 
    В силу ч.2 ст.18 Областного закона «О муниципальной службе в Архангельской области», муниципальные служащие в связи с выходом на трудовую пенсию имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» или Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Частью 6 ст. 18 Областного закона «О муниципальной службе в Архангельской области» предусмотрено, что выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что Маслов В.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве муниципального служащего в администрации МО «Вельский муниципальный район» и на 06 февраля 2014 года общий стаж муниципальной собственности составляет 33 года, а именно : с * 1955 года по * 1958 года- служба в *; с * 1965 года по * 1969 года- *; с * 1969 года по * 1973 года- *; с * 1973 года по * 1985 года –*; с * 1985 года по * 1990 года, *, * 1990 года по * 1990 года- *, с * 1997 года по * 1998 года- *; с * 2001 года по * 2004 года-*.
 
    Распоряжением председателя Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район» от 27 декабря 2004 года №*р, в связи с истечением срока полномочий принято решение о сложении полномочий Маслова В.С., как заместителя *
 
    Согласно выписке из протокола №* заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим МО «Вельский район» от 13 января 2005 года, Маслову В.С., заместителю председателя Собрания депутатов МО «Вельский район» установлена доплата к государственной пенсии в размере *% месячного содержания с учетом пенсии по старости в сумме * руб. *коп. с * 2004 года.
 
    Стаж муниципальной службы составляет 33 года.
 
    Таким образом, Маслов В.С. имеет право на получение муниципальной доплаты к трудовой пенсии.
 
    Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 11 января 2011 года №1 приостановлены выплаты муниципальных доплат к трудовым пенсиям лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район» с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. Данное постановление вступило в силу с 01 января 2011 года.
 
    Постановления главы МО «Вельский муниципальный район» №1 от 11.01.2011 г. отменено не было.
 
    Однако, согласно ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Орган местного самоуправления в одностороннем порядке отказался от установленных обязательств, возложенных на него законом. Орган местного самоуправления обязан руководствоваться принципом социальной справедливости, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов муниципального образования. Поэтому суд не может взять данное постановление за основу, так как оно противоречит положениям федерального и областного законодательства, имеющим большую юридическую силу, решение в данной части вынесено за пределами полномочий главы МО «Вельский муниципальный район», решением в данной части нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор Вельского района и истец Маслов В.С. просят взыскать доплаты к трудовой пенсии за январь 2011 года.
 
    Задолженность администрации МО «Вельский муниципальный район» по выплате доплату к трудовой пенсии Маслову В.С., как муниципального служащего, за январь 2011 года составила * руб.* коп.
 
    Судом берется за основу расчет прокурора и ответчика о размере задолженности доплат к трудовой пенсии, который не опровергнут, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что с администрации МО «Вельский муниципальный район» в пользу Маслова В.С. подлежит взысканию задолженность по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего за январь 2011 года в размере * руб. * коп.
 
    Ссылка представителя ответчика на решение №* от 30 октября 2013 года, которым утверждается Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальное должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании МО «Вельский муниципальный район» является не состоятельной, поскольку данный нормативный акт не распространяется на спорные правоотношения.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «Вельский муниципальный район», являясь по данному делу ответчиком, освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    исковое заявление Прокурора Вельского района в интересах Маслова В. С. к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о взыскании задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» в пользу Маслова В.С. * руб. * коп., в счет задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии за январь 2011 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.
 
    Председательствующий И.Г.Латфуллин