Решение от 03 февраля 2014 года №2-196/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                                           Дело № 2-196/2014
 
    03 февраля 2014 года                                                                            город Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Плетневой Т.А.,
 
    при секретаре Саврасовой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куренова В.С.. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Министерства Финансов Республики Хакасия о компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куренов В.С. обратился в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Министерства Финансов Республики Хакасия о компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в периоды нахождения его в ИВС <данные изъяты> нарушались его права и свободы гарантированные действующим законодательством. Так его лишили ежедневных прогулок продолжительностью не менее одного часа. Он был лишен права на информацию (свежие газеты, журналы, методическую правовую литературу, действующие федеральные законы). Истец указывает, что в ИВС отсутствуют информационные стенды с действующей правовой информацией, с адресами государственных органов, фамилиями и инициалами должностных лиц, к которым он может обратиться в случае нарушения его прав, нет настольных игра, в камерах отсутствуют телевизоры. В кабинете для встреч с должностными лицами отсутствует письменный стол, что не позволяет знакомиться и выписывать необходимые сведения по уголовному судопроизводству, при этом он вынужден находиться в «клетке», что унижает его человеческое достоинство. Продукты питания не соответствуют установленным нормам и требованиям, пища скудная, без качественных мясных продуктов, каши: сечку, перловку зачастую подают не перебратую, фрукты, овощи, молоко, яйца, сахар, соль не выдают в необходимом количестве, при этом запретили ежедневно передавать передачи родственникам и знакомым подозреваемых и обвиняемых. Не предоставляют возможность помыться под душем, содержат в антисанитарных условиях, без гигиенических средств. Камерные помещения находятся в ненадлежащем состоянии, поскольку воздух в камерах спертый, вентиляция отсутствует, окно не открывается в полную меру, дневной свет не попадает, окна затемнены, туалет перекрывает дверка высотой 1 метр, стоить вонь. Отказывают в медицинской помощи в соответствующих медицинских учреждениях. Отсутствует прокурорский надзор, за весь период его пребывания он не видел, чтобы прокурор осуществлял обход лиц содержащихся в ИВС. Также ему не предоставляют возможность за свои средства осуществить телефонные разговоры с родственниками, по прибытию в ИВС забирают одноразовые бритвенные станки, спортивную сумку, кипятильник, не разрешают взять электророзетки. Указанными действиями ему были причинены нравственные страдания, в связи с чем просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    Истец Куренов В.С. для участия в судебном заседании не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, отбывает наказание в местах лишения свободы, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
 
    Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Министерства Финансов Республики Хакасия по доверенности Д.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно возражений на исковое заявление, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Куреновым В.С. не представлено объективных достаточных доказательств свидетельствующих о причинении ему физических и нравственных страданий в связи с содержанием его в местах лишения свободы и доказательств, свидетельствующих о его обращении с жалобами к администрации ИВС или в прокуратуру на условия содержания в ИВС. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Определением Саяногорского городского суда от 23.12.2013 года к участию в деле привлечен прокурор г. Саяногорска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по городу Саяногорску.
 
    Представитель третьего лица ОМВД России по городу Саяногорску по доверенности Туткушова Н.Г. считает требования истца не подлежащими удовлетворению, в судебном заседании пояснила, что новое здание ИВС, введенное в эксплуатацию в 2009 году, отвечает нормам законодательства, ежегодно ОМВД России по городу Саяногорску заключает договора с Саяногорским фондом содействия санитарно-биологическому благополучию по предоставлению услуг по дератизации и дезинфекции в зданиях ОВД, на услуги прачечной по стирке белья, а также по питанию в ИВС. Доказательств того, что истец обращался с жалобами на условия содержания в ИВС не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Помощник прокурора г. Саяногорска Клестер О.В. в судебном заседании пояснила, что в 2013 году в прокуратуру г. Саяногорска поступало обращение Куренова В.С. о нарушении условий содержания в ИВС <данные изъяты>. Проведенная проверка показала, что фактов унижения его человеческого достоинства и грубого отношения со стороны сотрудников ИВС не выявлено, более 10 суток в месяц Куренов В.С в ИВС не содержался, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Из смысла указанной нормы права следует, что ответственность по данной статье наступает, если вред причиняется противоправными действиями указанных в статье субъектов.
 
    Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
 
    К условиям возмещения вреда в соответствии с комментируемой статьей следует отнести, прежде всего, наличие вреда. Вред может иметь как имущественный, так и неимущественный характер.
 
    Необходимым условием возникновения оснований для компенсации морального вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, является нарушение личных неимущественных прав потерпевшего (ст. 151 ГК).
 
    Вторым условием возмещения вреда, является причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и наступившими вредоносными последствиями.
 
    Третье условие - противоправность деяния причинителя вреда - в комментируемой статье определено как "незаконные действия (бездействие)" государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
 
    Четвертым условием возмещения вреда, является наличие вины должностных лиц в причинении вреда.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от 15.07.1995 г., настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 указанного Закона).
 
    Согласно п. 1, 9, 11, 12, 13, 16 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; получать посылки, передачи.
 
    В силу ст. 21 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
 
    В статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).
 
    Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Закона).
 
    В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Администрация мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых обязана выполнять постановления соответствующего прокурора, касающиеся порядка содержания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом.
 
    Аналогичные права лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 № 950) (далее Правила).
 
    Согласно п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
 
    Согласно материалам дела в указанные дни - <данные изъяты> конвойным отделением <данные изъяты> осуществлялось этапирование спецконтингента из СИЗО <данные изъяты> в ИВС <данные изъяты>. В этапные дни проведение прогулок осуществляется согласно распорядку дня ИВС, прогулки подозреваемых и обвиняемых осуществляются с 17.00 часов до 18.00 часов. Спецконтингенту прибывшему из СИЗО № прогулки не проводятся, так как прибытие этапа из СИЗО № осуществляется позже 18 часов.
 
    Согласно ст. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ОМВД Российской Федерации по городу <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем Б.Т. заключен государственный контракт на поставку 3-х разового питания для ОМВД России по городу <данные изъяты>, предметом которого является изготовление и доставка готового горячего питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.
 
    В Соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205 утверждена минимальная норма питания, в том числе и для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний России в соответствии с которой количество на 1 человека (мужчины) в сутки положено: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., хлеб пшеничный из муки II сорта - 200 гр., мука пшеничная II сорта - 5 гр., крупа разная - 90 гр., макаронные изделия - 30 гр., мясо - 100 гр., рыба - 100 гр., маргариновая продукция - 25 гр., масло растительное - 20 гр., молоко коровье - 100 мл., сахар - 30 гр., соль поваренная пищевая - 15 гр., чай натуральный -1 гр., лавровый лист - 0,1 гр., горчичный порошок - 0,2 гр., томатная паста - 3 гр., картофель - 500 гр., овощи - 250 гр., мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов) - 10 гр., кисели сухие витаминизированные - 25 гр., или фрукты сушеные - 10 гр.
 
    Мероприятия по организации питания осуществляются в строгом соответствии с Инструкцией по организации питания осужденных и лиц находящихся в СИЗО (далее - Инструкция), утвержденной Первым заместителем министра внутренних дел ССР от 06.11.1988г.
 
    В соответствии с п. 4.1 указанной Инструкции продукты суточных норм доводятся до довольствующихся в виде готовой пищи. По всем нормам довольствия пища готовится три раза в сутки - на завтрак, обед и ужин по утвержденным раскладкам продуктов; при этом на завтрак и ужин готовится по одному второму блюду, на обед - первое и второе блюдо.
 
    Раскладки продуктов составляются с учетом обеспечения разнообразия блюд. Не допускается повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов - в течение дня (п. 4.4 Инструкции).
 
    В период содержания Куренова В.С. в ИВС ОМВД России по городу Саяногорску норма питания соответствовала норме.
 
    В ИВС ОМВД России по городу Саяногорску информационный щит с необходимой информацией о режиме содержания, о правах и обязанностях содержащихся лиц, о телефонах прокуроров, общественных правовых организаций и полномочного представителя по правам человека в Республике Хакасия находится в комнате досмотра. Доступ к данной информации не ограничен; по просьбе содержащихся лиц данная информация может быть предоставлена в печатном виде.
 
    Из справки начальника ИВС <данные изъяты> следует, что согласно утвержденного расписания прием передач осуществляется в следующие дни недели - вторник, четверг с 9 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. Также определен перечень продуктов, разрешенных для передачи (согласно санитарных правил СанПин 42-123-5777-91). Так могут передаваться: сухокопченные колбасы, копчености, хлебобулочные изделия (кроме кондитерских изделий с кремом), яблоки, сало соленое, огурцы, помидоры соленые, лук; чеснок, сахар, конфеты (кроме шоколадных), пряники, печенье, галеты, чай, сухари, сигареты. Конфеты, печенье, галеты, сигареты принимаются в развернутом виде (без оберток). В ИВС <данные изъяты> имеется душ. Подозреваемые и обвиняемые прибывшие из СИЗО <данные изъяты> в ИВС <данные изъяты> не содержатся более 4 дней в неделю, по прибытию каждому выдается чистое постельное белье. Помывка в душе или бане предоставляется в условиях СИЗО, в условиях ИВС при содержании более 7 дней.
 
    Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
 
    Средства личной гигиены закупаются за счет средств Федерального бюджета и выдаются по требованию лиц, содержащихся в ИВС, данные средства всегда имеются в наличии.
 
    Согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка ИВС, указанных выше, подозреваемым и обвиняемым не реже 1 раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
 
    Электрические розетки в камерах не предусмотрены. Согласно требованию п.48 главы 5 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 подозреваемым и обвиняемым согласно графика ежедневно выдается кипяченая вода для питья согласно потребностей.
 
    Информационный щит с необходимой информацией о режиме содержания, о правах и обязанностях содержащихся, лиц, о телефонах прокуроров, общественных правозащитных организаций и полномочного представителя по правам человека в Республике Хакасия находится в комнате досмотра, доступ к данной информации не ограничен и по просьбе содержащихся данная информация может быть предоставлена в печатном виде.
 
    В ИВС имеется хранилище с художественной литературой, разрешенной для пользования лицами, содержащимися в ИВС. Периодическая печать (газета <данные изъяты>) еженедельно предоставляется по просьбе содержащихся. Однако п. 61 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 предписано, что администрация ИВС обеспечивает возможность приобретения подозреваемыми, обвиняемыми на собственные средства или за счет третьих лиц книги, газеты и настольные игры при условии, что они совместимы с интересами отправления правосудия, требованиями безопасности и нормальной деятельностью ИВС.
 
    Как следует из материалов дела, помещение ИВС <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Камерный блок ИВС оснащен приточно-вытяжной вентиляционной системой, работоспособность которой рассчитана на площадь камер. Система отопления камер работает в штатном режиме. Данные системы соответствуют предъявляемым требованиям. Форточки в камерах открываются на разрешенное расстояние, приток воздуха осуществляется. Остекление в оконных проемах камер матовые, чтобы исключить визуальное наблюдение за содержащимися в камерах извне, но обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Остекление оконных проемов камер выполнено из стекол и рам в соответствии с 3 классом защиты оконных конструкций по РД 78.36.006-2005. Открывание окон для передачи пищи запрещено, чтобы исключить переговоры и передачу (переброску) предметов между лицами, содержащимися в камерах. Освещение в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.
 
    Следственные кабинеты ИВС оборудованы в соответствии с приказом МВД России от 25 июля 2011 г. № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» и соответствуют предъявляемым требованиям. Приказ № 876 регламентирует оборудование следственных кабинетов. В помещениях для производства следственных действий от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных стальных прутьев диаметром не менее 15 мм. и поперечных полос сечением 60 х 5 мм. с размером ячеек 200x100 мм. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа. Письменный стол внутри решетчатой перегородки не предусмотрен. Освещенность следственных кабинетов соответствует предъявляемым требованиям.
 
    Подозреваемые и обвиняемые, прибывшие из СИЗО <данные изъяты>, в ИВС <данные изъяты> не содержатся более 4 дней в неделю, по прибытию каждому выдается чистое постельное белье. Помывка в душе и баня предоставляется в условиях СИЗО, а в условиях ИВС при содержании более 7 дней.
 
    За весь период содержания в ИВС <данные изъяты>, согласно данных в журналах содержащихся, Куренов В.С. более 10 суток в месяц не содержался.
 
    Согласно п. 94 при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.
 
    В период нахождения Куренова В.С. в ИВС жалобы как в письменном, так и в устном виде администрации ИВС не поступали.
 
    Прокуратурой города <данные изъяты> ежедневно проводятся проверки ИВС <данные изъяты>, о чем дежурный помощник прокурора отмечает в журналах ИВС, жалоб от Куренова В.С. на условия содержания в ИВС при покамерном обходе не поступало, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не принимались.
 
    Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доводы Куренова В.С., что содержание его в ИВС привели к ухудшению его состояния здоровья, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
 
    Вина ответчика в причинении Куренову В.С. нравственных или физических страданий отсутствует, в связи, с чем в иске Куренова В.С. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Министерства Финансов Республики Хакасия о компенсации морального вреда, следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых Куренова В.С.. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Министерства Финансов Республики Хакасия о компенсации морального вреда отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                   Плетнева Т.А.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2014 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.02.2014 года