Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 2-196/2014
Дело № 2-196/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2014 года с.Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Каплуновой О.И.
при секретаре Никитиной Т.А.
с участием заместителя прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Друковского С.И. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах Друковского С.И. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что в прокуратуру Третьяковского района поступило заявление Друковского С.И., согласно которому ему не предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что Друковский С.И. в силу своего состояния здоровья не может осуществлять защиту своих прав самостоятельно, прокурор счел возможным обратиться в суд в его интересах в порядке ст. 45 ГПК РФ на основании поданного им заявления.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ текущего года.
ДД.ММ.ГГГГ Друковский С.И. обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки формы 070/у о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ему не была предоставлена.
В силу ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование социальных услуг.
Закон так же не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Истец считает, что нарушив право Друковского С.И. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.
Прокурор просит признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Друковскому С.И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Друковскому С.И. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. исковые требования в интересах Друковского С.И. поддержала в полном объеме.
Истец Друковский С.И. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в нем. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, проверив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Друковский С.И. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ Друковский С.И. обратился к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения, которое до настоящего времени ему предоставлено не было.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг пользуются инвалиды, в состав которой, в соответствии с п. 1 ст. 6.2 указанного закона входит и санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Согласно справке для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ Друковский С.И. на основании медицинских показаний обратился в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за указанной мерой социальной помощи (л.д. 17).
Справки для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Друковского С.И., № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Друковского С.И., которые действительны в течение 6 месяцев (сноска по справке - *Действительна в течение 6 месяцев) подтверждают наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению в настоящее время (л.д. 11, 20).
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ текущего года.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к ним граждан», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Друковского С.И., а также право на получение путевки, ответчиком не оспаривается.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Третьяковского района в интересах Друковского С.И. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Друковскому С.И. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Друковскому С.И., ДД.ММ.ГГГГ, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Третьяковский районный суд.
Судья О.И. Каплунова
