Решение от 26 марта 2014 года №2-196/2014

    Дело № 2-196/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Смидович                             26 марта 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи                                 Сегеда В.С.,
 
    при секретаре                             Ниазматовой Г.П.,
 
    с участием
 
    представителя истцов                         Пономаревой С.Ю.,
 
    третьего лица                             Пономарева В.А.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пономарева <данные изъяты>, Пономаревой <данные изъяты> об установлении факта проживания и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» по совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пономарев А.И., Пономарева А.Е. обратились с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об установлении факта проживания во время наводнения, произошедшего в 2013 году, для включения в списки граждан, пострадавших от паводка и нуждающихся в поддержке в виде денежных выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, и обязании ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, нуждающихся в поддержке в виде денежных выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Свои требования мотивировали тем, что с 2004 года проживают в <адрес>. Данный дом принадлежит их сыну и его супруге, проживающим в <адрес>. В результате произошедшего в 2013 году наводнения дом к дальнейшему проживанию непригоден и для восстановления эксплуатационных характеристик необходим ремонт. Однако решением главы администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО им было отказано во включении в вышеуказанный список по причине отсутствия у них права собственности на это жилое помещение. Аналогичное решение было принято и по заявлению собственников дома, в связи с отсутствием у них регистрации в данном доме. Считают решение органа местного самоуправления, противоречащим требованиям закона.
 
    В судебном заседании представитель истцов Пономарева С.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что она и её муж Пономарев В.А. являются собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес>. В доме прописаны и постоянно проживают свекор и свекровь Пономарев <данные изъяты> и Пономарева <данные изъяты>. Сама она с супругом постоянно проживает в <адрес>. В результате произошедшего в августе 2013 года наводнения, их дом затопило, в связи с чем, согласно акту обследования от 24.09.2013 г. дом признан непригодным к проживанию, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик. Истцы Пономарев А.И., Пономарева А.Е. обратились в администрацию Николаевского городского поселения с заявлением о включении их в списки лиц, пострадавших от наводнения, на получение компенсационной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате наводнения дома. Однако им было отказано, поскольку они не являются собственниками жилого помещения, в котором проживали.
 
    Считает решение администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» незаконным и просит установить факт проживания, владения и пользования истцами Пономаревым А.И. и Пономаревой А.Е. указанным домом и обязать орган местного самоуправления включить их в списки лиц, нуждающихся в государственной поддержке на получение компенсационной выплаты для проведения капитального ремонта дома, поврежденного в результате наводнения.
 
    Одновременно представитель истцов Пономарева С.Ю. подтвердила, что она и её муж Пономарев В.А. также обращались в администрацию Николаевского городского поселения на получение компенсационной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате наводнения дома, но им также было отказано, в связи с тем, что ими не было предоставлено сведений о постоянном проживании в вышеуказанном жилом помещении.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов Пономарев В.А. с исковыми требованиями согласился, суду сообщил аналогичные сведения.
 
    Истцы Пономарев А.И. и Пономарева А.Е., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.
 
    Ответчик - администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившему в суд письменному заявлению, представитель ответчика Швецова Л.Л. просила рассмотреть дело без ее участия, при этом последняя возражала против удовлетворения требований заявителей, поскольку они не являются собственниками поврежденного жилого помещения, вследствие этого отсутствуют основания для их включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Суд, заслушав мнения представителя истцов, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
 
    В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» от 08.08.2013г. № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013г. объявлена чрезвычайная ситуация, в связи с подъемом уровня воды в р.Тунгуска и р.Амур.
 
    Согласно п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31.08.2013 г. № 693 предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, материальной помощи.
 
    Из акта обследования дома № 115 от 24 сентября 2013 года следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик.
 
    Как установлено в судебном заседании, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, являются Пономарев В.А. и Пономарева С.Ю. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 79-АА № 033022, выданным на основании договора купли-продажи от 01.06.2004г.
 
    При этом согласно сведениям из домой книги, с 2004 года постоянно зарегистрированными в указанном жилом помещении значатся Пономарев А.И. и Пономарева А.Е.
 
    17 декабря 2013 года Пономарев А.И. и Пономарева А.Е. обратились администрацию Николаевского городского поселения с заявлениями о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    В тот же день в удовлетворении требований заявителей администрацией Николаевского городского поселения было отказано. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в представленных документах сведений о принадлежности им на праве собственности поврежденного в результате наводнения жилого помещения.
 
    Суд отмечает, что на момент принятия администрацией Николаевского городского поселения указанного решения действовал закон ЕАО от 21 октября 2013 года № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований ЕАО и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году».
 
    Статьей 1 данного закона ЕАО предусмотрено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, по состоянию на 7 августа 2013 года постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, и (или) члены их семей, совместно проживавшие с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года.
 
    Исходя из положений п.2 ст.2 закона ЕАО от 21 октября 2013 года № 363-ОЗ меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения предоставляются гражданам, являющимся собственниками этих жилых помещений.
 
    В соответствии с п.1 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013г. № 538-пп, в целях настоящего Порядка пострадавшими признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате указанной чрезвычайной ситуации, и в отношении которых в соответствии с установленным порядком принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Согласно п. 10 данного порядка основанием для отказа во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виду выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, помимо прочего, является отсутствие права собственности на поврежденное жилое помещение.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, наличие право собственности на поврежденное в результате наводнения жилое помещение, являлось одним из обязательных условий на получение вышеуказанной государственной поддержки.
 
    Поскольку заявители Пономарев А.И. и Пономарева А.Е. не являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, то, в силу вышеперечисленных нормативных актов, они не отвечали обязательным критериям для включения в вышеуказанный список. Следовательно, администрацией Николаевского городского поселения было принято обоснованное решение об отсутствии оснований для включения заявителей в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителей Пономарев А.И. и Пономарева А.Е. о включении их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    В то же время суд констатирует, что в случае изменения в нормативно-правовых актах условий предоставления гражданам социальной поддержки в виду выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, заявители Пономарев А.И. и Пономарева А.Е. не лишены возможности повторно обратиться в орган местного самоуправления с указанным заявлением.
 
    Касаясь исковых требований Пономарева А.И. и Пономаревой А.Е. об установлении факта проживания, владения и пользования указанным жилым помещением, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судах общей юрисдикции подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
 
    Таким образом, по смыслу закона, судебная защита осуществляется только в целях восстановления нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    Исходя из положений п.1 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013г. № 538-пп, при отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях реализации мер государственной поддержки устанавливается в судебном порядке.
 
    Между тем, из материалов дела, в частности домой книги, следует, что оба истца по вышеуказанному адресу имеют постоянную регистрацию с 2004 года. Данный факт администрацией Николаевского городского поселения не оспаривается. Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием в отказе во включении заявителей в списки лиц на получение мер государственной поддержки, никаким образом не связаны с характером их проживания в пострадавшем от наводнения доме.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для судебной защиты Пономарева А.И. и Пономаревой А.Е. в части заявленных требований об установлении факта проживания, владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, не имеется.
 
    В связи с этим производство по делу в данной части подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Производство по делу в части заявленных Пономаревым <данные изъяты> и Пономаревой <данные изъяты> требований об установлении факта проживания, владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, прекратить.
 
    Исковые требования Пономарева Александра Ивановича, Пономаревой Анны Ефимовны к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                     В.С. Сегеда