Решение от 09 апреля 2014 года №2-196/2014

 
    Дело № 2-196/2014
 
09 апреля 2014 года
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мой А.И., при секретаре Первухиной Е.В., с участием истца Коржавиной Ж.А., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области Гуни О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коржавиной Ж.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Коржавина Ж.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях), указав в обоснование, что решением Управления Пенсионного фонда отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, так как её стаж работы по осуществлению указанной деятельности составляет 24 года 6 месяцев 21 день, а требуется не менее 25 лет. Считает, что на день обращения в суд её педагогический стаж более 25 лет. Просит суд включить в стаж педагогической деятельности период обучения на заочном отделении в Поморском государственном университете имени М.В. Ломоносова и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 января 2014 года.
 
             Истец Коржавина Ж.А свои требования в судебном заседании подержала, считает, что на 10 января 2014 года у нее имеется 25-летний стаж педагогической деятельности.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Гуня О.С. исковые требования не признала и пояснила суду, что истцу было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях в соответствии с требованиями закона, поскольку ее стаж работы на должностях, связанных с педагогической деятельностью на момент подачи заявления составил лишь 24 года 6 месяцев 21 день, должен составлять не менее 25 лет. Периоды обучения в Поморском государственном университете имени М.В. Ломоносова и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку действующие законодательство не предусматривает включение данных периодов в льготный стаж.
 
              Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что Коржавина Ж.А. в спорные периоды исполняла работу в должности учителя младших классов, подлежащую включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    10 января 2014 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявление о назначении трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности.
 
           Как видно из материалов дела, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду недостаточного количества педагогического стажа. Признаваемый ответчиком льготный стаж истца составляет 24 года 6 месяцев 21 день.
 
    Истцом заявлено требование о включении в педагогический стаж периодов связанных с обучением с 10.01.2007 по 02.02.2007, 04.06.2007 по 29.06.2007, с 31.05.2008 по 27.06.2008, с 02.06.2009 по 28.06.2008, 12.10.2009 по 06.11.2009, 01.12.2009 по 23.04.2010; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1998 по 14.02.1998, с 30.05.2006 по 09.06.2006.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ к дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ к дополнительным отпускам относится также отпуск работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, и учебные отпуска.
 
    Истец в период работы обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
 
    Учитывая изложенное периоды обучения истца в учебных учреждениях с 10.01.2007 по 02.02.2007, 04.06.2007 по 29.06.2007, с 31.05.2008 по 27.06.2008, с 02.06.2009 по 28.06.2008, 12.10.2009 по 06.11.2009, 01.12.2009 по 23.04.2010, подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, неправомерно ответчиком не зачтены в педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации
 
    Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
 
    С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.
 
    Указанные курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые он был направлен как педагог. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.01.1998 по 14.02.1998, с 30.05.2006 по 09.06.2006 являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.
 
    Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 25 лет. Данный стаж образуется путём сложения стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда, 24 года 6 месяцев 21 день и стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда, в количестве 9 месяцев 27 дней.
 
    При таком количестве стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Коржавина Ж.А. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда, поэтому её исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                               р е ш и л:
 
    исковые требования Коржавиной Ж.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области об отказе Коржавиной Ж.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 16 января 2014 года № 4.
 
    Включить Коржавиной Ж.А. в стаж работы, связанным с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения на заочном отделении в Поморском государственном университете имени М.В. Ломоносова с 10.01.2007 по 02.02.2007, 04.06.2007 по 29.06.2007, с 31.05.2008 по 27.06.2008, с 02.06.2009 по 28.06.2008, 12.10.2009 по 06.11.2009, 01.12.2009 по 23.04.2010 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1998 по 14.02.1998, с 30.05.2006 по 09.06.2006.
 
    Признать за Коржавиной Ж.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 января 2014 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области назначить Коржавиной Ж.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 января 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области в пользу Коржавиной Ж.А. возврат госпошлины в сумме 200 рублей
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2014 года.
 
 
    Судья                                                                              А.И. Мой