Решение от 03 марта 2014 года №2-196/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03марта 2014года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
 
    при секретаре Дрёминой А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора ФИО3 <адрес> ФИО4,
 
    представителя ответчика администрации МО Ильинское ФИО5,
 
    ответчика Артемовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-196/2014 по исковому заявлению прокурора ФИО3 <адрес> к администрации МО Ильинское <адрес>, Артемовой ФИО8 об обязании прекратить трудовой договор,
 
установил:
 
    прокурор <адрес> обратился в суд с требованиями к администрации МО Ильинское <адрес>, Артемовой Л.А. об обязании администрацию МО Ильинское прекратить трудовой договор № № заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жителей д. <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
 
    В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на муниципальных служащих с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.
 
    Согласно п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных данным Кодексом или иным федеральным, законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).
 
    В соответствии со ст. 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
 
    Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
 
    В силу п.5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
 
    Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы.
 
    В соответствии с Типовыми квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы в <адрес>, определенными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>» для замещения высших и главных должностей муниципальной службы необходимо иметь высшее профессиональное образование.
 
    Согласно реестру должностей муниципальной службы в <адрес>, утвержденному <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №931-ЗТО «О реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» к группе высших должностей муниципальной службы относится заместитель главы местной администрации.
 
    В ходе проверки установлено, что между Артемовой Л.А. и главой администрации муниципального образования Ильинское заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    На основании вышеуказанного договора главой муниципального образования Ильинское издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГр о назначении Артемовой Л.А. на должность <данные изъяты> муниципального образования Ильинское.
 
    Согласно ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:
 
    1) назначение на должности муниципальной службы
высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных
качеств и компетентности;
 
    2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
 
    3) повышение квалификации муниципальных служащих;
 
    4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
 
    5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
 
    6) применение современных технологий подбора кадров при
поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее
прохождении.
 
    В личном деле Артемовой Л.А. имеется копия диплома серия <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ Тульским <данные изъяты> по специальности бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве.
 
    Документов, подтверждающих прохождение Артемовой Л.А. обучения по программе высшего профессионального образования, в личном деле не имеется.
 
    Таким образом, при прохождении муниципальной службы Артемовой Л.А. в должности <данные изъяты> муниципального образования Ильинское не соблюдены требования законодательства о соответствии лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям.
 
    При этом, как со стороны муниципального служащего не предпринято достаточных мер для получения высшего образования, так и со стороны должностного лица администрации муниципального образования Ильинское ответственного за работу с кадрами не принималось должных мер по обеспечению исполнения требований законодательства.
 
    Сложившаяся ситуация по замещению должности относящейся к группе высших должностей муниципальной службы лицом не имеющим высшего профессионального образования, создает условия для возникновения коррупционных проявлений, так как позволяет необоснованно устанавливать исключения из общего порядка для отдельных граждан по усмотрению должностных лиц, в том числе и по причине их возможной корыстной заинтересованности.
 
    Продолжение трудовых отношений между администрацией муниципального образования Ильинское <адрес> и Артемовой Л.А. противоречит принципам и правовым основам муниципальной службы в Российской Федерации, создает препятствия для осуществления указанным органом местного самоуправления деятельности по предупреждению коррупции, а также препятствия для осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, поскольку исполнение полномочий муниципальным служащим, замещающим должность с нарушением закона, влечет за собой незаконность принятых им решений, что в свою очередь нарушает права граждан на местное самоуправление.
 
    В ходе судебного заседания заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Глава МО <адрес> ФИО5, ответчик Артемова Л.А. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признали в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, им разъяснены и понятны, о чем свидетельствуют их подписи в приобщенном к материалам дела заявлении и протоколе судебного заседания.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно части 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками отвечает требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.
 
               Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
               На основании изложенного, с учетом признания иска ответчиками, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО Ильинское <адрес>, Артемовой ФИО9 об обязании прекратить трудовой договор удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования Ильинское прекратить трудовой договор № №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий: О.Ю. Илюшкина.