Решение от 23 июня 2014 года №2-196/2014

                                                                                                                               Дело № 2-196/2014 года
 
                                                                                           копия              
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         23 июня 2014 года                                                                                                             город Ужур
 
    Судья Ужурского районного суда Красноярского края Жулидова Л.В.
 
    При секретаре Исаенко А.О.
 
    С участием истца Дмитриева П.Н.,
 
    прокурора, старшего помощника прокурора <данные изъяты> Вунгаловой Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева П.Н. к федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций России о признании решения аттестационной комиссии, увольнения незаконным, восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                    Первоначально истец Дмитриев П.Н. обратился в суд с иском о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и взыскании морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу по контракту в подразделении ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в <данные изъяты>, в должности инспектора группы организации и осуществления государственного надзора, в специальном звании «капитан внутренней службы».
 
                   Приказом руководителя ответчика № НС от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. «и» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по служебному несоответствию в аттестационном порядке. Основанием для издания вышеуказанного приказа послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ он неудовлетворительно прошел аттестационные испытания и не в полной мере ответил на теоретические вопросы. Считает, что приказ о его увольнении является незаконным и подлежит отмене, так как анализ п. 70 Инструкции показывает, что в отношении него было принято кардинальное и крайнее решение - об увольнении из МЧС РФ, при этом возможности пройти повторную аттестацию через 6 месяцев или 1 год, при улучшении его работы, ему предоставлено не было, также как и возможности пройти курсы повышения квалификации или понижения в должности. Подтверждением его доводов служит и анализ п. 49 Инструкции, который определяет, что в случае отказа сотрудника от перемещения по службе в связи с признанием его аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой должности, он подлежит увольнению со службы, соответственно, по служебному несоответствию замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации (пункт «и» части 1 статьи 58 Положения).
 
                   На день увольнения и рассмотрения его аттестационной комиссией он дисциплинарных взысканий не имел, к службе всегда относился добросовестно и выполнял все обязанности, возложенные на него в полном объеме, в структуре МЧС имеет выслугу, которая составляет 2 года 8 месяцев, что также говорит о том, что он не случайный человек в МЧС РФ, его работа ему нравится и в случае, если в каких-либо вопросах, по мнению руководства, он имеет упущения, то он готов повысить уровень своих знаний как самостоятельно, так и путем повышения квалификации, или готов занять нижестоящую должность.
 
                   Таким образом, его увольнение является незаконным, и он считает, что ответчик применил к нему крайнюю меру в виде увольнения из МЧС РФ, так как Инструкция предусматривает, что сотруднику МЧС может быть предоставлен срок для улучшения качества работы, его могут направить на курсы повышения квалификации, он может быть понижен в должности, однако этого по неизвестной причине сделано не было.
 
 
                  В связи с незаконностью его увольнения с ответчика подлежит взысканию средний заработок со дня увольнения до восстановления его на службе, а также моральный вред, компенсацию которого он оценивает в сумме 50000 рублей.
 
                  Кроме этого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачено выходное пособие в размере двухмесячных окладов денежного содержания и денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные ко дню увольнения, что также говорит о нарушении порядка увольнения, так как ко дню увольнения сотрудник МЧС должен быть полностью рассчитан по всем видам довольствия.
 
                 Ссылаясь на ст. 170 Положения о службе в органах внутренних дел, просит: признать приказ начальника ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № НС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить его в должности старшего инспектора группы организации и осуществления государственного пожарного надзора в ЗАТО <адрес> отдела государственного пожарного надзора.
 
               Взыскать с ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» средний заработок со дня увольнения и до восстановления его на службе, а также компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
 
              Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к делу была привлечена Аттестационная комиссия специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России.
 
              В ходе рассмотрения дела истец Дмитриев П.Н. уточнил исковые требования, просит суд признать решение аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
              Признать приказ начальника ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № НС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить его в должности старшего инспектора группы организации и осуществления государственного пожарного надзора в <данные изъяты> отдела государственного пожарного надзора.
 
              Взыскать с ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» средний заработок с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 414386 рублей 22 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
 
             В судебном заседании истец Дмитриев П.Н. просит суд признать решение аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как данное решение принято неправомочным составом комиссии, признать приказ начальника ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № НС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить его в должности старшего инспектора группы организации и осуществления государственного пожарного надзора, взыскать в его пользу средний заработок в размере 402514 рублей 20 копеек за время вынужденного прогула, а также моральный вред в размере 50000 рублей.
 
              Представитель ответчика ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Безручко М. В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании Безручко М.В. исковые требования Дмитриева П.Н. не признала, суду показала, что согласно п. 1 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» аттестация сотрудников, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, призвана способствовать совершенствованию деятельности государственного пожарного надзора, подбору, повышению квалификации и расстановке государственных инспекторов по пожарному надзору, определению соответствия их установленным квалификационным требованиям и занимаемой должности. Согласно п. 2 аттестации подлежат, в частности, государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору. Аттестация проводится каждые пять лет. Внеочередная аттестация сотрудников проводится в порядке, установленном настоящим Положением при назначении на вышестоящую должность, связанную с организацией и осуществлением государственного пожарного надзора.
 
              В соответствии с п. 5 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в ОВД РФ в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы» сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, при назначении на должность, связанную с организацией и осуществлением государственного пожарного надзора проходят внеочередную аттестацию в соответствующих аттестационных комиссиях в установленном порядке.
 
              Согласно п. 11 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» в результате аттестации государственному инспектору по пожарному надзору дается одна из следующих оценок: соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности; подлежит последующему переаттестованию в сроки, установленные аттестационной комиссией; не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.
 
              Дмитриев П.Н. проходил аттестацию дважды:
 
    - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (город <данные изъяты>) установлено: считать соответствующим квалификационным требованиям по занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по их служебной деятельности с последующим переаттестованием в 2013 году государственного инспектора по пожарному надзору капитана внутренней службы Дмитриева П.Н.;
 
    - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (город <данные изъяты>) установлено: считать несоответствующим квалификационным требованиям, установленным для государственных инспекторов специальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору капитана внутренней службы Дмитриева П.Н..
 
             При таких обстоятельствах приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № НС Дмитриев П.Н. был уволен из службы в ГПС МЧС России по пункту «и» части первой статьи 58 (по служебному несоответствию в аттестационном порядке).
 
             За период прохождения службы Дмитриев П.Н. дважды проходил профессиональную переподготовку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме: профессиональная переподготовка лиц среднего и старшего начальствующего состава, принятых в ФПС из иных организаций после окончания образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (с углубленным изучением Государственного пожарного надзора). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибирской пожарно-спасательной академии - филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по программе «совершенствование надзорной деятельности в области СЧ и ГО отделов УНД ГУ МЧС России по субъектам РФ и ЗАТО. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ выходное пособие в сумме 57000 рублей и компенсация за вещевое имущество в сумме 13198 рублей 27 копеек перечислены Дмитриеву П.Н..
 
           Полагает, что решение аттестационной комиссии законно и принято правомочным составом, так как согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестационных комиссиях Государственной противопожарной службы МЧС России» МЧС России предусматривает расходы на мероприятия по проведению аттестационных комиссий в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
 
          Вакантных нижестоящих должностей, которые можно было бы предложить Дмитриеву П.Н., у них в учреждении не было.
 
         Ответчик Аттестационная комиссия специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, однако в судебное заседание не явились. От них поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что в соответствии с Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает и утверждает правила аттестации руководящего состава по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Во исполнение данного положения Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации руководящего состава Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Этими правилами определено, что в целях более качественного отбора кандидатов на замещение соответствующих должностей в МЧС создаются аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности, в том чиле по организации надзорной деятельности. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности создаются для оценки профессиональной подготовленности сотрудников перед рассмотрением их на аттестационных комиссиях организаций МЧС России. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности проводят оценку профессиональной подготовленности сотрудников к исполнению должностных инструкций (должностных регламентов, должностных обязанностей) по должности, занимаемой аттестуемым, либо по должности, на которую предполагается его назначение. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности по результатам рассмотрения дают заключение о профессиональной подготовленности сотрудника, которое представляется в аттестационные комиссии организаций МЧС России. Положением о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено создание аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России для аттестования заместителей главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору. В результате аттестации государственному инспектору по пожарному надзору дается одна из следующих оценок: соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности; подлежит последующему переаттестованию в сроки, установленные аттестационной комиссией; не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.
 
              В ДД.ММ.ГГГГ в аттестационную комиссию специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России поступили документы на истца о направлении его на аттестацию в связи с назначением на должность, связанную с осуществлением надзорной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки уровня профессиональной подготовленности истца к исполнению должностных инструкций (должностных регламентов, должностных обязанностей) по должности, на которую предполагается его назначение, аттестационной комиссией специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России было установлено, что уровень знаний истца является недостаточным для качественного осуществления надзорной деятельности, но ему была дана возможность для дополнительной подготовки и получения опыта практической деятельности и дана оценка «подлежит последующему переаттестованию в ДД.ММ.ГГГГ».
 
             В ДД.ММ.ГГГГ в аттестационную комиссию специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России поступили документы на истца о направлении его на повторную аттестацию. ДД.ММ.ГГГГ в ходе аттестации было установлено, что уровень знаний законодательных, нормативных правовых и нормативных документов, регламентирующих вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, устанавливающих требования пожарной безопасности, у истца за прошедший год существенно не изменился. Это послужило причиной для единогласной оценки уровня профессиональной подготовленности истца членами аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС как « не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности. Исходя из изложенного просят суд заявленные исковые требования о признании решения аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, оставить без удовлетворения. По факту проведения заседания аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России ДД.ММ.ГГГГ сокращенным составом комиссии поясняют, что в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестационных комиссиях Государственной противопожарной службы МЧС России» МЧС России предусматривает расходы на мероприятия по проведению аттестационных комиссий и выезды аттестуемых сотрудников на заседания аттестационных комиссий в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. В связи с наводнением в <данные изъяты> области, <данные изъяты> автономной области и <данные изъяты> крае, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ МЧС России было принято решение о направлении в зону чрезвычайной ситуации усиленного контингента сил и средств для защиты населения от последствий паводка. Для реализации указанного решения было произведено перераспределение имеющихся в распоряжении МЧС России лимитов бюджетных обязательств, в том числе предусмотренных для финансирования командировочных расходов аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России. В связи с изложенным, было принято решение о консолидации денежных средств, предусмотренных для финансирования командировочных расходов в целях исполнения мероприятий, предусмотренных Комплексным планом МЧС России на ДД.ММ.ГГГГ, и осуществлении командировочных выездов с выполнением поставленных задач минимально возможным количеством сотрудников. В связи с этим, на рассматриваемое заседание было направлено только три сотрудника, входящих в состав аттестационной комиссии.
 
             Прокурор Вунгалова Е.В. полагает, что исковые требования Дмитриева П.Н. о восстановлении на работе подлежат удовлетворению в связи с тем, что при проведении аттестации ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия провела аттестацию неправомочным составом, так как согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об аттестации сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало более двух третей ее членов. Комиссия, согласно приказу МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № состоит из девяти человек, на заседании присутствовало только три члена комиссии. Кроме того, подлежат удовлетворению требования Дмитриева П.Н. о взыскании среднего заработка со дня увольнения и до восстановления его на службе, а также компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда оставляет на усмотрение суда.
 
            Суд, заслушав истца, прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
            Судом установлено, что Дмитриев П.Н. ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу № НС был назначен на должность инструктора профилактики группы профилактики пожаров специальной пожарной части № с ДД.ММ.ГГГГ, на период отсутствующего лейтенанта внутренней службы, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
 
            Приказом № НС от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу капитан внутренней службы Дмитриев П.Н. назначен на должность старшего инспектора группы организации и осуществления государственного пожарного надзора в <данные изъяты> отдела государственного пожарного надзора (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с ДД.ММ.ГГГГ, освободив его от должности инструктора профилактики группы профилактики пожаров специальной пожарной части № ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 5 лет.
 
           Приказом № НС от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «и» части 1 статьи 58 (по служебному несоответствию в аттестационном порядке). Из содержания приказа следует, что основанием для увольнения Дмитриева П.Н. явилось решение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Поскольку истец Дмитриев П.Н. был уволен со службе по инициативе работодателя, то обязанность доказать наличие законного основания увольнения по служебному несоответствию в аттестационном порядке и соблюдение установленного порядка увольнения, возлагается на работодателя.
 
             Согласно ст. 40 ФЗ от 25 июля 2002 года № 116- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности», действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» распространено на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
             Как следует из пункта «и» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по служебному несоответствию в аттестационном порядке.
 
            Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об аттестации сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» внеочередная аттестация сотрудников проводится при назначении на вышестоящую должность, связанную с организацией и осуществлением государственного пожарного надзора. Государственные инспектора специальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору проходят аттестацию в комиссиях специальных подразделений ГПС МЧС России. Комиссия специальных подразделений ГПС МЧС России создается приказом МЧС России. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. В результате аттестации государственному инспектору по пожарному надзору дается одна из следующих оценок: соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности; подлежит последующему переаттестованию в сроки, установленные комиссией; не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного инспектора по пожарному надзору. Согласно пункту 12 данного приказа аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. Результаты аттестации утверждаются лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих государственных инспекторов по пожарному надзору. С аттестационным листом государственный инспектор по пожарному надзору знакомится под расписку.
 
                 Таким образом, Дмитриев П.Н. подлежал внеочередной аттестации при назначении на должность инспектора группы организации и осуществления государственного надзора, в специальном звании «капитан внутренней службы» в комиссии специальных подразделений ГПС МЧС России.
 
                ДД.ММ.ГГГГ Дмитриеву П.Н. в городе Ангарске была проведена аттестация. Дмитриев П.Н. согласно данной аттестации был признан соответствующим квалификационным требованиям по занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по их служебной деятельности с последующим переаттестованием.
 
                Протоколом аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (г. <данные изъяты>) Дмитриев П.Н. был признан несоответствующим квалификационным требованиям, установленным для государственных инспекторов специальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.
 
           Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об аттестационных комиссиях Государственной противопожарной службы МЧС России» и приложения № к данному приказу состав аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России был сформирован из 10 человек. Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестационных комиссиях Государственной противопожарной службы МЧС России», а именно состав аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России сформирован из 9 человек: председатель комиссии Г.А.Н...., заместитель председателя комиссии П.В.Н....., члены комиссии Б.А.М......, П.А.В...., А.Д.В....., Е.П.В...., Л.А.В....., Т.М.В...., секретарь комиссии Б.А.Г.......
 
          Как следует из протокола заседания аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии присутствовали все члены аттестационной комиссии, в качестве председателя аттестационной комиссии указан Г.А.Н.....
 
           Согласно представленному аттестационному листу данного заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по пожарному надзору Дмитриева П.Н., на заседании комиссии присутствовало три члена аттестационной комиссии, подписан аттестационный лист также тремя членами аттестационной комиссии, в качестве председателя комиссии указан П.В.Н......
 
          В судебном заседании истец Дмитриев П.Н. показал, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании аттестационной комиссии присутствовало три члена комиссии. Данный факт также подтверждается и ответчиком Аттестационной комиссией специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, из пояснений которых, представленных в суд, указано, что комиссия выезжала сокращенным составом в количестве трех человек для проведения аттестации в связи с отсутствием лимита бюджетных средств.
 
          Таким образом, суд приходит к выводу, что на заседании аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присутствовало менее двух третей членов комиссии, утвержденной приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, председатель комиссии на заседании отсутствовал, таким составом комиссия была неправомочна проводить заседание.
 
            Кроме того, согласно п. 12 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриев результаты аттестации утверждаются лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих государственных инспекторов по пожарному надзору. С аттестационным листом государственный инспектор по пожарному надзору знакомится под расписку. Однако, Дмитриев П.Н. с аттестационным листом ознакомлен под расписку не был, аттестационный лист не утвержден лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дмитриева П.Н. следует признать незаконным, увольнение Дмитриева П.Н., основанием которого послужило решение аттестационной комиссии, таким образом, также является незаконным.
 
    В силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного его увольнения.
 
    В соответствии со ст. 394 ТК РФ Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Учитывая, что увольнение Дмитриева П.Н по пункту «и» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации признано судом незаконным, суд приходит к выводу, что Дмитриев П.Н. подлежит восстановлению на работе в федеральном государственном казенном учреждении «Специальное управление федеральной противопожарной службы № министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» старшим инспектором группы организации и осуществления государственного пожарного надзора в <данные изъяты> отдела государственного пожарного надзора с ДД.ММ.ГГГГ, со взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
 
    Ответчиком Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», суду предоставлена справка, согласно которой среднедневной заработок Дмитриева П.Н. составляет 2313 рублей 30 копеек и, соответственно сумма, подлежащая взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 402513 рублей 33 копейки. Дмитриев П.Н. с представленным ответчиком расчетом согласился, его не оспаривает.
 
    Суд, также полагает возможным согласится с расчетом, представленным ответчиком ФГКУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и берет в расчет периода вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно данные, представленные ответчиком, о среднедневном заработке истца в размере 2313 рублей 30 копеек, так как он соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации».
 
    Таким образом, в пользу Дмитриева П.Н. надлежит взыскать средний заработок за время вынужденного прогула в размере 402513 рублей 33 копейки. 2313 рублей 30 копеек х 174 дня (время вынужденного прогула) = 402514 рублей 20 копеек.
 
    В силу части 1 статьи 21 и статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда в случае любых неправомерных действий или бездействия работодателя.
 
    При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд определяет компенсацию морального вреда, причиненного истцу нарушением его трудовых прав, в размере 5000 рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом она взыскивается исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 7425 рублей 14 копеек.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дмитриева П.Н. удовлетворить частично.
 
    Признать решение аттестационной комиссии специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, незаконным.
 
    Признать приказ начальника Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № НС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить Дмитриева П.Н. в должности старшего инспектора группы организации и осуществления государственного пожарного надзора в <данные изъяты> отдела государственного пожарного надзора с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Дмитриева П.Н. средний заработок в сумме 402514 рублей 20 копеек, 5000 рублей компенсацию морального вреда, а всего 407514 (четыреста семь тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 20 копеек.
 
    Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Дмитриеву П.Н. отказать.
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7425 (семь тысяч четыреста двадцать пять) рублей 14 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 27 июня 2014 года.
 
    Председательствующий                                                                                   Л.В. Жулидова