Решение от 16 мая 2014 года №2-196/2014

         Дело № 2-196/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кулом 16 мая 2014 года
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Федоровой И.В.,
 
    при секретаре Красновой О.П.,
 
    с участием:
 
    истца: Князевой С.Ф.
 
    ответчика: Рейнгардт К.А. (представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой С.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Князева С.Ф. обратилась в суд с иском к указанному ответчику об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала частично; от требований в части обязания пенсионный орган включить в специальный стаж: курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком отказалась в связи с добровольным исполнением указанного требования; пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии; полагает, что при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж курсов повышения квалификации (учебных отпусков) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как они непосредственно связаны с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рейнгардт К.А. иск не признал и указал, что спорные периоды истца не подлежат включению в педагогический стаж, так как она в указанные период не осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Из представленного истицей диплома следует, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> по специальности «педагогика и методика начального обучения», ей присвоена квалификация и звание учителя начальных классов.
 
    Как следует из трудовой книжки истицы, что приказом Усть-Куломского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № она назначена учителем начальных классов в <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена организатором внеклассной и внешкольной работы в <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей начальных классов; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе.
 
    Как установлено судом, истица и по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Князева С.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Согласно представленным документам, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П общий трудовой стаж истицы составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в педагогический стаж не были зачтены следующие периоды: курсы повышения квалификации (учебные отпуска): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из справки о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточки работника, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № в период работы Князева С.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации (учебные отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Судом установлено, что в период работы в должности директора <данные изъяты>, Князева С.Ф. в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, была командирована Управлением образования администрации МР «Усть-Куломский» в государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Коми республиканский институт развития образования и переподготовки кадров» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для обучения по программе «Научные основы управления образованием», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Современные подходы к организации образовательного процесса в начальной малокомплектной школе», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Разработка и формирование федеральной и региональной мобильной сети повышения квалификации управленческих кадров системы образования»; в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе была командирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для обучения по программе «Технология управления воспитательной работой в образовательном учреждении»; в период работы в должности учителя командирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для обучения по программе «Особенности введения ФГОС нового поколения в систему начального общего образования».
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» указанное образовательное учреждение создано в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций, его задачами являются: удовлетворение потребностей специалистов в получении знаний о новейших достижениях в соответствующих отраслях науки и техники, организация и проведение повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов предприятий, организаций и учреждений, государственных служащих; организация и проведение научных исследований, научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций, других документов и материалов по профилю его работы.
 
    Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам.
 
    Из вышеизложенного следует, что прохождение профессиональной переподготовки для Князевой С.Ф. являлось обязательным требованием.
 
    Принимая во внимание, что для прохождения профессиональной переподготовки в государственном образовательном учреждение дополнительного профессионального образования «Коми республиканский институт развития образования и переподготовки кадров» истица Князева С.Ф. была командирована работодателем, учитывая профиль, назначение и задачи указанного образовательного учреждения, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, это образовательное учреждение повышения квалификации специалистов, суд находит, в действительности периоды нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в справке о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 15) как «учебные отпуска», следует считать как повышение квалификации.
 
    В соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и Постановлением Совета Министров СССР № 953 от 22.09.1993 года, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и средней заработной платы подтверждается представленными суду: копией трудовой книжки, свидетельством, удостоверениями, согласно которых в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках Князевой С.Ф. начислялась заработная плата, были начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в указанный период представителем ответчика не оспаривается.
 
    Учитывая изложенное, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в материалах дела как «учебные отпуска», а фактически - те же курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и истец направлялась на указанные курсы (учебные отпуска) по приказам работодателя, в период ее педагогической деятельности, время нахождения истца на курсах повышения квалификации (учебных отпусках): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 при принятии судом решения, суд вправе обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Поскольку истица Князева С.Ф. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и ей необоснованно в этом было отказано, суд находит, что пенсия ей должна быть назначена ответчиком с указанного дня.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Князевой С.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней удовлетворить.
 
    Признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Князевой С.Ф. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости необоснованным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующих периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный педагогический стаж работы Князевой С.Ф., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
 
    - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить Князевой С.Ф. досрочно трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Князевой С.Ф. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.
 
    Председательствующий - подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копия верна. Судья И.В. Федорова