Дата принятия: 14 февраля 2014г.
Номер документа: 2-196/2014
к делу № 2-196/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«14» февраля 2014 г. г. Усть - Лабинск
резолютивная часть решения оглашена: 14.02.2014 г.
мотивированное решение изготовлено: 18.02.2014 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Салалыкина К.В.
ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.
представителя ответчика Ходячих А.А. Симонова М.С.
представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Кукоева А.А.
при секретаре Федоренко Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть - Лабинского района в интересах муниципального образования Усть-Лабинский район, неопределенного круга лиц к Ходячих А.А. о признании незаконными действий по самовольному занятию земельного участка и устранении нарушений
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть - Лабинского района обратился в интересах муниципального образования Усть-Лабинский район, неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к Ходячих А.А. о признании незаконными действий по самовольному занятию земельного участка и устранении нарушений, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в ходе проведенной проверки по коллективному обращению жителей многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, <адрес> <адрес> о нарушении их прав в связи со строительством магазина на смежном земельном участке, установлено следующее: 24.12.2008 г. управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в форме конкурса. По результатам проведенного конкурса торги признаны состоявшимися, администрацией муниципального образования Усть-Лабинского района заключен договор аренды земельного участка договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., площадью 810 кв.м. с К№ №, находящегося в государственной собственности, разрешенное использование: для размещения магазина, расположенного в <адрес> с победителем конкурса гр. Ходячих А.А.. Постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 266 от 06.07.2011 г. вышеуказанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Впоследствии Ходячих А.А. администрацией МО Усть-Лабинский район выдано разрешение от 17.10.2011 г. за № № на строительство двухэтажного здания общей площадью 1010,60 кв.м. по <адрес> в <адрес>. Проверкой проведенной с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м., расположен объект незавершенный строительством, размером 28,6м х 18,6м, высотой 9м, ориентировочной площадью 532 кв.м., основой строения является металлический каркас, тип фундамента - ленточный, материал стен - панели на основе легких стальных тонкостенных конструкций с утеплителем, материал кровли - профилированный металл. Разрешение на строительство магазина от 17.10.2011 г. № №, сроком действия до 25.09.2013 г., выданное Ходячих А.А., продлевалось по 25.10.2013 г.. В настоящее время срок действия разрешения истек. Кроме того, в силу соглашения от 22.11.2011 г. о расторжении договора аренды, зарегистрированного в Управлении Росреестра 01.06.2012 г. № №, прекратил свое действие договор аренды земельного участка № от 29.12.2008 г., площадью 810 кв.м. с К№ №, заключенный между администрацией МО Усть-Лабинский и Ходячих А.А.. Как показала проверка, фактически в настоящее время Ходячих А.А. в нарушение норм ЗК РФ самовольно занимает земельный участок по <адрес> <адрес>, а также на данном участке ею незаконно осуществляется деятельность по строительству здания. Самовольное занятие земельного участка Ходячих А.А. нарушает права МО Усть-Лабинский район на получение дохода бюджета в виде арендной платы за пользование занятым земельным участком, как то предусмотрено ст. 41 БК РФ, а также права и законные интересы неопределенного круга граждан и юридических лиц, которые могли бы претендовать на выделение земельного участка в границах Усть-Лабинского городского поселения. Просит суд признать незаконными действия Ходячих А.А. по самовольному занятию земельного участка, площадью 810 кв.м. с К№ №, находящегося в государственной собственности по адресу: <адрес>, соответственно без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов; обязать Ходячих А.А. устранить нарушения путем освобождения и передачи вышеуказанного самовольно занятого земельного участка администрации МО Усть-лабинский район в лице уполномоченного органа.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Степанова Р.Е. поддержала исковые требования и просит суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Ходячих А.А. - Симонов М.С. в судебном заседании указал на то, что в настоящее время в Усть-Лабинском районном суде рассматривается исковое заявление Ходячих А.А. о признании права собственности на незавершенный строительством объект. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Кукоев А.А. в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Лабинского района оставляет на усмотрение суда и просит суд вынести законное и обоснованное решение.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.
В соответствии со ст. 22, 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в установленном порядке представляет собой процесс, включающий в себя принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка с соблюдением требований земельного законодательства и заключение соответствующего договора с осуществлением государственной регистрации договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В судебном заседании было установлено, что 24.12.2008 г. управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в форме конкурса. По результатам проведенного конкурса торги признаны состоявшимися, администрацией муниципального образования Усть-Лабинского района заключен договор аренды земельного участка договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., площадью 810 кв.м. с К№ №, находящегося в государственной собственности, разрешенное использование: для размещения магазина, расположенного в <адрес> с победителем конкурса - Ходячих А.А..
Постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 266 от 06.07.2011 г. вышеуказанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Ходячих А.А. администрацией МО Усть-Лабинский район выдано разрешение от 17.10.2011 г. за № № на строительство двухэтажного здания общей площадью 1010,60 кв.м. по <адрес> в <адрес>.
Проверкой проведенной прокуратурой Усть-Лабинского района с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м., расположен объект незавершенный строительством, размером 28,6м х 18,6м, высотой 9м, ориентировочной площадью 532 кв.м., основой строения является металлический каркас, тип фундамента - ленточный, материал стен - панели на основе легких стальных тонкостенных конструкций с утеплителем, материал кровли - профилированный металл.
Разрешение на строительство магазина от 17.10.2011 г. № №, сроком действия до 25.09.2013 г., выданное Ходячих А.А., продлевалось по 25.10.2013 г.. В настоящее время срок действия разрешения истек. Кроме того, в силу соглашения от 22.11.2011 г. о расторжении договора аренды, зарегистрированного в Управлении Росреестра 01.06.2012 г. № №, прекратил свое действие договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., площадью 810 кв.м. с К№ №, заключенный между администрацией МО Усть-Лабинский и Ходячих А.А..
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что фактически в настоящее время Ходячих А.А. в нарушение норм ЗК РФ самовольно занимает земельный участок по <адрес> <адрес>, а также на данном участке ею незаконно осуществляется деятельность по строительству здания.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
На основании ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.п. 2 п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что самовольное занятие земельного участка Ходячих А.А. нарушает права МО Усть-Лабинский район на получение дохода бюджета в виде арендной платы за пользование занятым земельным участком, как то предусмотрено ст. 41 БК РФ, а также права и законные интересы неопределенного круга граждан и юридических лиц, которые могли бы претендовать на выделение земельного участка в границах Усть-Лабинского городского поселения.
Следовательно, исковые требования прокурора Усть-Лабинского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Усть - Лабинского района в интересах муниципального образования Усть-Лабинский район, неопределенного круга лиц к Ходячих А.А. о признании незаконными действий по самовольному занятию земельного участка и устранении нарушений - удовлетворить.
Признать незаконными действия Ходячих А.А. по самовольному занятию земельного участка, площадью 810 кв.м. с К№ №, находящегося в государственной собственности по адресу: <адрес>, соответственно без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.
Обязать Ходячих А.А. устранить нарушения путем освобождения и передачи вышеуказанного самовольно занятого земельного участка администрации МО Усть-лабинский район в лице уполномоченного органа.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
