Решение от 30 июля 2014 года №2-196/2014

    Дело № 2-196/2014         
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юсьвинский районный суд ФИО3 края в составе:
 
    председательствующего Кобелевой С.П.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    с участием прокурора ФИО5,
 
    истца ФИО2,    
 
    ФИО1 ответчика ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству социального развития ФИО3 края, ТУ Министерства социального развития по КПО Отдел по <адрес>, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 с вышеназванным иском, свое требование мотивировал тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, обладает правом получения жилой площади по установленным нормам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился условно-досрочно из мест лишения свободы, закрепленного за ним жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма не является, собственного жилья не имеет. Прокурор просил обязать Министерство социального развития ФИО3 края Территориальное управление министерства соц.развития ФИО3 края по <адрес> Отдел по <адрес>, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории ФИО3 края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала.
 
    Истец ФИО2 заявленные в его интересах требования поддержал, пояснил, что в 2001 году его мать ФИО6 лишена в отношении него родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. После чего он был определен в Спиринский детский дом, жилое помещение за ним не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы условно-досрочно, закрепленного за ним жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору соц.найма также не является, собственного жилья не имеет, является лицом без места регистрации. В настоящее время проживает в <адрес> на съемной квартире, где неофициально работает на стройке, имеет профессию «печника-каменщика». В д. <адрес> в доме отчима проживает его сестра, ранее он также проживал с ними. Просил предоставить ему жилье по установленным нормам на территории ФИО3 края.
 
    ФИО1 ответчика – Министерства соц.развития ФИО3 края ТУ Министерства социального развития по КПО Отдел по <адрес> ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.. В соответствии с установленным порядком управление специализированным жилищным фондом ФИО3 края осуществляет КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», которое и является наймодателем данного жилья. Действующим законодательством РФ и ФИО3 края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище. ФИО2 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. После лишения его матери родительских прав ФИО2 был устроен в Спиринский детский дом, жилье за ним не закреплялось. Постановлением администрации Юсьвинского сельского поселения ФИО2 включен в список по обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам соц.найма. На основании решения комиссии отдела по <адрес> ТУ Мин.соц.развития ФИО3 края по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда ФИО3 края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ним по вопросу предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда. ФИО2 было разъяснено, что при предоставлении Мин.соц.развития ФИО3 края сведений о жилых помещениях спец.жил.фонда ФИО2 будут предложены варианты для осмотра жилья. Перечисленное выше свидетельствует о том, что Отделом по <адрес> в соответствии с законодательством приняты все меры по обеспечению истца жилым помещением соответствующего фонда, поэтому требования заявлены к ним необоснованно.
 
    ФИО1 края на судебное заседание не явился, от них поступил отзыв, в котором просят в иске к ФИО1 края отказать и дело рассмотреть в отсутствие их ФИО1. В возражениях указывают, что привлечение ФИО1 края в качестве ответчика по настоящему делу неправомерно. ФИО1 исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка. Действиями и решениями ФИО1 права истца не нарушены. Считают необходимым возложить обязанность по предоставлению жилого помещения истцу на КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», поскольку данное учреждение осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом.
 
    ФИО1 ответчика – КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание также не явился, от него поступили возражения по иску, просили дело рассмотреть в отсутствие ФИО1.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Таким образом, приведенная выше норма устанавливает порядок реализации дополнительных гарантий, предусмотренных федеральным законом и законом субъекта федерации.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом ФИО1 края.
 
    В настоящее время установлен Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п, в соответствии с которым обязанность по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, и предоставлению специализированного жилого помещения возложена на Министерство соц.развития ФИО3 края, его территориальные подразделения и КГБУ «Дирекция по капитальному строительству».
 
    В соответствии с данным порядком условиями предоставления жилых помещений являются:
 
    - лицо проживает в ФИО3 крае;
 
    - лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
 
    - лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Как установлено судом, ФИО2 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, а потому обладает правом получения жилой площади по установленным нормам.
 
    Согласно п. 3 ст. 9 Закона ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ФИО3 края по договорам социального найма» для одиноких граждан норма предоставления жилого помещения составляет 33 кв.метра.
 
    ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободился условно-досрочно из ФГУ ИК № ГУФСИН России по ФИО3 краю, какие-либо жилые помещения за ним не закреплялись, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма также не является, в собственности жилых помещений не имеет, прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов. В связи с чем, поставлен в очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением ТУ Мин.соц.развития ФИО3 края по <адрес> Отдел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Совокупность представленных доказательств подтверждает, что ФИО2, как оставшийся без попечения родителей, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления (33 кв. метра), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на ФИО1 края, как орган исполнительной власти в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
 
    Статьей 23 Устава ФИО3 края, принятого Законодательным собранием ФИО3 края ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ года) ФИО1 края является постоянно действующим высшим органом государственной власти ФИО3 каря, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
 
    Согласно ст.2 Закона ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ «О системе органов государственной власти ФИО3 края» система исполнительных органов государственной власти ФИО3 края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти ФИО3 края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующая в целях реализации социально-экономического развития ФИО3 края.
 
    ФИО1 края является высшим исполнительным органом государственной власти края, следовательно обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на ФИО1 каря.
 
    Доводы, приведенные в возражениях о том, что согласно Порядка, утвержденного Постановлением ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ года, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» осуществляет управление специализированным жилищным фондом и обязанности по предоставления жилого помещения истцу должны быть возложены на данной учреждение, суд находит несостоятельным.
 
    Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден Порядок предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФИО3 крае, но конкретный орган, ведающий вопросом предоставления жилых помещений указанной категории лиц не определен. В связи с чем оснований возлагать обязанность по предоставлению жилья истцу на КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» не имеется.
 
    В соответствии с вышеназванным Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договорам найма специализированных жилых помещений жилое помещение названным категориям лиц предоставляется по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.
 
    Как установлено судом, ФИО2 в д. <адрес> по месту жительства его сестры, как и в целом, на территории ФИО3 края регистрации не имеет, проживает без регистрации на съемном жилье в <адрес>, поэтому суд с согласия ФИО2 возлагает на ФИО1 края обязанность предоставить жилое помещение ФИО2 на территории ФИО3 края.
 
    Суд находит требования прокурора обоснованными, поэтому считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на ФИО1 края обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. на территории ФИО3 края.
 
    В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития ФИО3 края, ТУ Министерства социального развития ФИО3 края по <адрес>, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 1 месяца с момента получения решения.
 
    Председательствующий: С.П. Кобелева
 
    Копия верна
 
    Судья Юсьвинского районного суда:                    С.П. Кобелева