Решение от 24 марта 2014 года №2-196/2014

Дело №2-196/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Шушенское 24 марта 2014 года
 
    Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шефер Д.Я.,
 
    при секретаре Симахиной Т.Е.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах Т.В.И. к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма,
 
установил:
 
    Прокурор Шушенского района в интересах Т.В.И. обратился в суд с иском к администрации Шушенского района, в котором с учетом уточнений просит возложить обязанность на администрацию Шушенского района предоставить Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.
 
    Требования мотивированы тем, что Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители, Ч.Н.Н. и Т.И.А. лишены родительских прав решением <адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Т.В.И. была помещена на воспитание в школу-интернат. В 2009 году Т.В.И. окончила обучение в КГБОУ НПО ПУ-44 <адрес>. В настоящее время Т.В.И. постоянно проживает на территории <адрес>, имеет постоянную регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, закреплённого жилья и жилья на праве собственности не имеет.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Акунченко П.А. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений. Просит обязать администрацию Шушенского района предоставить Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения н менее 28 кв.м., и не более 42 к.м.
 
    Представитель ответчика администрации Шушенского района Быков Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, пояснил суду, что Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом старше 23 лет. Согласно нормам законодательства у детей сирот имеется очередь на получения жилой площади, тем самым они реализуют свое право. Т.В.И. не обращалась с заявление на постановку в очередь. Т.В.И. не прошла надлежащую процедуру.
 
    Представитель Управления образования администрации Шушенского района Кузнецова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что Т.В.И. имеет право на получения жилого помещения, в силу юридической безграмотности ранее она не обращалась с заявлением.
 
    Истец Т.В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав помощника прокурора Акунченко П.А., представителя ответчика Быкова, представителя третьего лица Кузнецову Е.С., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
 
    Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не являющихся нанимателями жилых помещений по договора социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 г. № 3-977) общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.
 
    Т.В.И. на учете комиссии в Министерстве образования и науки Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, не состоит.
 
    Согласно свидетельству о рождении Т.В.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>. Мать – Ч.Н.Н. , отец – Т.И.А. .
 
    Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Н.Н. и Т.И.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении дочери Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения <адрес> народного суда об отобрании детей у Ч.Н.Н. и Т.И.А. , несовершеннолетние дети, в том числе Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена на воспитание в школу-интернат.
 
    Т.В.И. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными паспорта Т.В.И. и справкой администрации Казанцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно свидетельству об уровне квалификации <адрес>9 КГБОУ НПО «ПУ № 44» Т.В.И. на основании решения Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация: штукатур 2 разряда, маляр (строительный) 3 разряда.
 
    У Т.В.И. право на обеспечение жилым помещением возникло по окончанию пребывания в учебном заведении.
 
    У Т.В.И. и её родителей: Ч.Н.Н. и Т.И.А. в собственности жилых помещений не значится, на территории Шушенского района по договору социального найма жильё им не предоставлялось, что подтверждается: справками Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; сообщениями Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; справками администрации Шушенского района и администрации <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что Т.В.И. достигла возраста 23 лет, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает с 2011 года на территории Шушенского района, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в собственности жилых помещений не имеет, а также не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Т.В.И. имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку органами опеки и попечительства контроль за обеспечением социальных гарантий Т.В.И. до достижения ею возраста 18 лет не осуществлялся, в момент её изъятия из семьи не был решен вопрос о регистрации по месту жительства, сохранении за ней права пользования жилым помещением, необходимые документы для постановки её на жилищный учет в нарушение требований закона в орган местного самоуправления не представлены. В связи с чем суд приходит к выводу, что Т.В.И. , достигнув 23-летнего возраста, право на предоставление жилья не утратила.
 
    Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.
 
    Требование о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, носят заявительный характер.
 
    По делу усматривается, что Т.В.И. до достижения ею возраста 23 лет не была поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; достаточных мер по решению указанной проблемы органы опеки и попечительства и образования не приняли, что повлекло нарушение прав истца, как лица, оставшегося без попечения родителей, в частности, на реализацию права на внеочередное обеспечение жильем, которая имелась у неё на указанный момент.
 
    Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость Т.В.И. в жилом помещении, которая не оспаривается сторонами по делу, основываясь на положениях указанных выше норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется вины Т.В.И. в том, что в органах опеки и попечительства не имелось сведений о ней, как о лице, оставшемся без попечения родителей. Гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью Т.В.И. не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.
 
    Суд полагает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    По смыслу жилищного законодательства право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    Отсутствие факта постановки Т.В.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.
 
    По делу видно, что Т.В.И. родилась и до помещения и после помещения в детский дом постоянно проживала в <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>, зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд приходит к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено Т.В.И. на территории Шушенского района.
 
    Действие положений статьи 8от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (ч. 2 ст.4).
 
    Отсутствие в деле сведений о включении Т.В.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право Т.В.И. на получение жилого помещения возникло до ДД.ММ.ГГГГ года, когда действующее правовое регулирование не предусматривало включение названной категории лиц в списки и не было реализовано, в связи с чем отсутствие документального подтверждения включения её в указанный список, не может препятствовать реализации права истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно Закону Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
 
    Уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий.
 
    На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
 
    Исходя из вышеназванных законодательных актов и условий предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обязанность предоставить Т.В.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании просит установить разумный срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено. Возражений со стороны истца по установлению срока исполнения решения суда не поступило.
 
    Определяя срок исполнения решения в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание тот факт, что истец Т.В.И. с двумя детьми проживает в арендованной квартире, а также установленный Законом порядок обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, считает возможным установить срок исполнения решения в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Шушенского района предоставить Т.В.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м. в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
 
    Председательствующий Д.Я. Шефер
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 года.
 
    На 10 апреля 2014 года решение не вступило в законную силу