Решение от 21 июля 2014 года №2-196/2014

    Гражданское дело № 2-196/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск                 21 июля 2014 года
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н.Бурмистров,
 
    при секретаре М.С. Гудковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельхозназначения) администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление № 115 от 15 июня 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с. мордовские Парки, с. Красносполье, д. Зиновкино предоставлено 3857,58 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 698117,98 баллогектара.
 
    Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 522 человека, с определением доли каждого собственника 7,39 га, что соответствует 181 баллогектарам. В указанном списке, среди прочих, указаны: М***, умерший 00.00.00., Н***, умерший 00.00.00., И***, умершая 00.00.00., П***, умерший 00.00.00., Ц***, умершая 00.00.00..
 
    .
 
    Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте (далее список невостребованных долей).
 
    Список невостребованных долей был опубликован в районной газете «Красная слобода» от 18 апреля 2013 года, размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет», и на информационном щите, расположенном в с. Мордовские Парки по адресу: с. Мордовские Парки, ул. Ленина, д. 77 (здание администрации). Всего в списке было опубликовано – 175 человек.
 
    С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными до проведения общего собрания участников долей собственности администрацией Мордовско-Паркинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Таких заявителей по Мордовско–Паркинскому сельскому поселению 53 человека. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 27 февраля 2014 года список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составил 122 человека.
 
    В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 года № 3 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».
 
    На официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» 14 января 2014 года было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    27 февраля 2014 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Мордовские Парки. На собрание явилось всего 18 пайщиков, один из которых является собственником 14 паев.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозназначения для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза СХПК «Красный Пахарь» необходимо было явиться 20% пайщиков. Ввиду отсутствия кворума собрание было неправомочным.
 
    Согласно пункту 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозназначения администрация Мордовско - Паркинского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности, бывшего колхоза СХПК «Красный Пахарь», на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли, которых признаны невостребованными.
 
    Список участников долевой собственности бывшего колхоза СХПК «Красный Пахарь» на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке утверждены Постановлением администрация Мордовско - Паркинского сельского поселения № 7 от 13 марта 2014 года «Об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6508 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Администрация Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности граждан: М*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, Н*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, И*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, П*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, Ц*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Красный Пахарь» центральная усадьба с. Мордовские Парки;
 
    признать право муниципальной собственности Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на доли граждан: М*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, Н*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, И*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, П*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, Ц*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Красный Пахарь» центральная усадьба с. Мордовские Парки.
 
    В заявлении представитель истца – и.о. главы администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия В.В. Цыганова отказалась от части исковых требований: прекращения право общей долевой собственности Ц*** на земельную долю 7,39 га, свидетельство о праве собственности на землю №, а также признания права муниципальной собственности Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю. Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2014 года принят отказ представителя истца администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия В.В. Цыгановой от иска в указанной части.
 
    В судебное заседание представитель истца – и.о. главы администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия В.В. Цыганова не явилась, предоставив заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает, судебное заседание просит провести в ее отсутствие.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставив суду заявление, в котором просит рассмотреть указанное гражданское дело без участия представителя инспекции.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, представитель С.Н. Кузнецова, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии, указав также, что ТУ Росимущества в Республике Мордовия право собственности государства в порядке наследования на земельные доли умерших граждан не оформляло.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СХПК «Красный Пахарь» В.Н.Дубровин в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 260 ГК Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    В силу статьи 284 ГК Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно части 1 статьи 286 ГК Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия № 115 от 15 июня 1994 года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 года выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Красный пахарь», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу «Красный пахарь» определить согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов № 28 от 27 ноября 1992 года.
 
    Согласно свидетельств на право собственности на землю: № М*** 00.00.00. года рождения, № Н*** 00.00.00. года рождения, № И*** 1946 года рождения, № П*** 00.00.00. года рождения приобрели право общей долевой собственности на земельную долю площадью 7,39 га из земель колхоза «Красный пахарь» Краснослободского района Республики Мордовия.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 мая 2014 года № 06/008/2014-859 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах М*** 00.00.00. года рождения, Н*** 00.00.00. года рождения, И*** 00.00.00. года рождения, П*** 00.00.00. года рождения на земельный участок в общей долевой собственности отсутствует.
 
    Согласно записи акта о смерти № 591 от 25 декабря 2002 года М*** 00.00.00. года рождения, умер 00.00.00..
 
    Согласно записи акта о смерти № 09 от 17 сентября 1996 года Н*** 00.00.00. года рождения, умер 00.00.00..
 
    Согласно записи акта о смерти № 02 от 22 февраля 1996 года И*** 00.00.00. года рождения, умерла 00.00.00..
 
    Согласно записи акта о смерти № 07 от 04 июля 1996 года П*** 00.00.00. года рождения, умер 00.00.00..
 
    Из сообщения нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 29 мая 2014 года следует, что наследственные дела к имуществу умерших М***, Н***, И***, П*** не заводились.
 
    Администрацией Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 года в газете «Красная Слобода» № 1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на информационном щите, расположенном на территории Мордовско- Паркинского сельского поселения.
 
    В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Мордовско- Паркинского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 года опубликовано в газете "Красная Слобода" № 3 от 16 января 2014 года.
 
    В силу протокола общее собрание участников долевой собственности бывшего колхоза СХПК «Красный Пахарь» от 27 февраля 2014 года собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума.
 
    Постановлением главы администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 года № 7 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 04 апреля 2012 года № 13/2012-23036 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40455400 кв.м., расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Мордовские Парки, в границах СПК «Красный Пахарь», размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/547.
 
    Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/547 площадью 7,39 га в случае прекращения права собственности на землю собственников следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Мордовско - Паркинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Прекратить право общей долевой собственности М*** по свидетельству о праве собственности на землю №, Н*** по свидетельству о праве собственности на землю №, И*** по свидетельству о праве собственности на землю №, П*** по свидетельству о праве собственности на землю №, на земельную долю каждого общей площадью 7,39 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 40455400 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. с. Мордовские Парки, в границах СПК «Красный Пахарь» центральная усадьба с. Мордовские Парки.
 
    Признать право муниципальной собственности за Мордовско -Паркинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 4/547 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 40455400 кв.м. расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Красный Пахарь» центральная усадьба с. Мордовские Парки.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья                              А.Н. Бурмистров