Решение от 16 мая 2013 года №2-196/2013г.

Дело № 2-196/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея Бейского района Республики Хакасия 16 мая 2013 года
 
    Бейский районный суд в составе председательствующего судьи Терепенко Т.И., при секретаре Гавриловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноусова В.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основании и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Черноусова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда, требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста, для чего были представлены все необходимые документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии досрочно, по льготным основаниям, ей отказано. В специальный стаж засчитано всего < > месяцев < > дней - периоды работы в СУ № треста «<УЧРЕЖДЕНИЕ1>» в должности мастера участка. Периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть < > лет < > месяца < > дня в совхозе им. < > в должности ст. прораба, не засчитан, так как Списком № 2 (1956 года) предусмотрена должность «прораб», а «не ст. прораб», и п. < > Правил < >. ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. прораба в совхозе им. < >, также не включен по вышеуказанным основаниям и потому, что истец находилась в отпуске без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка капитального ремонта в отделе Капитального строительства при < > Заводе имени < >. С указанным решением не согласна, так как, работая «ст. прорабом», исполняла должностные обязанности и функции производителя работ «прораба». В ее должностные обязанности входило: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью стройцеха; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу, объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, и т.д. В совхозе должности «ст. прораба» не было. Считает, что данная должность указана в ее документах, поскольку заработная плата «прораба» меньше, а совхоз был большой и ей дали доплату < > руб. от ставки «ст. прораба» - < > %. В части документов ее должность указана как «прораб». Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до < > лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть включен в стаж, так как соответствующий приказ не выносился, а отпуск отправляли без содержания. Не включение в специальный стаж периода работы в должности «мастера участка капитального ремонта» в отделе Капитального строительства при < > Заводе им. < >. Вообще никак не мотивировано. С включением спорных периодов в трудовой стаж в льготном исчислении, ее совокупный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет < > лет < > месяца. Просит суд признать незаконным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда назначить Черноусова В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Черноусова В.В. заявленные исковые требования уточнила, указав, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указала ошибочно, фактически этот период составляет по ДД.ММ.ГГГГ, просит так же включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии на льготных основаниях периоды работы в должности ст. прораба в совхозе имени < >, в том числе с учетом отпуска по уходу за ребенком, и в должности мастера в отделе капитального строительства при < > Заводе имени < >, полностью поддержав исковые требования в остальной части и суду пояснила, что причина, по которой не включили в стаж работы периоды работы в должности мастера ей не известны, эта должность поименована в Списках, а ставки ст. прораба в совхозе имени < > не было, это подтверждается штатными расписаниями, ей производили доплату, так как фактически она работала прорабом. Просит суд удовлетворить требования с учетом их уточнения.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности Беглянов А.Н. исковые требования не признал, суду пояснил, что для назначения истице пенсии на льготных основаниях необходимо наличие у нее специального трудового стажа не менее пяти лет. Такого стажа у истице нет, так как в Списках должностей и профессий, дающих право на назначение пенсии по льготным основаниям не поименована должность старшего прораба, а истица значится именно в должности старшего прораба, а в Списках предприятий, работа в которых в должности мастера дает право на назначение пенсии на льготных основаниях не поименовано предприятие, на котором работала истица в должности мастера. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором указаны инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы на строительстве зданий и сооружений.
 
    В соответствии с позициями 22901006-23419, 22900006-24441 раздела XXVII Списка N 2 от 26 января 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ производителям работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (ред. от 26 мая 2009 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда за начислением ей трудовой пенсии на льготных основаниях (л.д.32-35), на основании протокола № 20 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в досрочном назначении Черноусова В.В. трудовой пенсии по старости отказано, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитаны следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего < > лет < > месяца < > дня в должности старшего прораба в совхозе им. < >, так как не выполняются требования Списка № 2 (Списком 1956 г. № 2 предусмотрена должность: «прорабы», Списком № 2 предусмотрена должность «производители работ») и п. 4 Правил № 516.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 0 лет 6 месяцев 19 дней в должности старшего прораба в совхозе им. < > по причине нахождения в отпуске без содержания, так как Правилами № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. В связи с чем, на дату обращения не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 5 лет 9 месяцев 13 дней (л.д. 17-18). Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Черноусова В.В. < > В.В., следует, что она была принята в отдел капитального строительства на < > заводе, бригадиром, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел капитального строительства того же предприятия мастером участка капитального ремонта и проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Черноусова В.В. принята в совхоз им. < > ст.прорабом в связи с переводом из < > МПМК, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 8-9, 10-16). Согласно архивной справкой Архива муниципального образования <адрес>, Черноусова В.В. в вышеуказанный период действительно работала в совхозе им. < >, в ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы ее должность указана как «прораб». За ДД.ММ.ГГГГ указана должность «инженер стройцеха». За ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о занимаемой должности в ведомостях по начислению заработной платы, не обнаружено, при этом заработная плата начислялась по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 19). Вместе с тем, из актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию за ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность Черноусова В.В. указана как «прораб» (л.д. 22-25, 26-29). Согласно штатным расписаниям по совхозу имени < > за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, штатная единица должности старшего прораба отсутствует, однако отсутствует и штатная единица прораба. Вместе с тем указано что по данной должности производится доплата работнику, отсутствует штатная единица старшего прораба и в штатном расписании совхоза < > по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленном истицей для сравнения(л.д.44-47), Истица ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка –дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о ее рождении(л.д.48)
 
    Кроме того, указанное подтверждается свидетельскими показаниями.
 
    Так, свидетель <СВИДЕТЕЛЬ1> в судебном заседании пояснил, что с истицей вместе учились в высшем учебном заведении, в связи с чем ее хорошо знает, в последствии работая <ДОЛЖНОСТЬ> района принимал участие в приемке вводимых в эксплуатацию строительных объектов, в том числе и в совхозе имени < >, в связи с чем ему достоверно известно, что в данном совхозе истица работала именно прорабом, так как должности старшего прораба в совхозах не было, она принимала участие непосредственно в строительстве и сдаче объектов. Возможно ей производилась доплата, в связи с большим объемом работ. Она в ДД.ММ.ГГГГ ушла в декретный отпуск, но ее привлекали к работе, так как специалистов не было.
 
    Свидетель <СВИДЕТЕЛЬ2> суду пояснила, что работала <ДОЛЖНОСТЬ> исполкома < > сельсовета и ей по должности приходилось принимать участие в приемке строительных объектов, как по новому строительству, так и после капитального ремонта, в связи с чем ей достоверно известно, что истица работала в совхозе имени < > в должности прораба, именно по этой должности она сдавала объекты в эксплуатацию. Должности старшего прораба в совхозе не было.
 
    Свидетель <СВИДЕТЕЛЬ3> суду пояснила, что работала <ДОЛЖНОСТЬ> в совхозе имени < >, а истица работала в совхозе прорабом. Долности старшего прораба в совхозе не было по штатному расписанию, так как был только < > ставки, поэтому прорабу производили доплату за эту работу, не работала истица и инженером, только прорабом. В ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь и ушла в декретный отпуск по уходу за ребенком, по необходимости ее могли вызывать на работу и соответственно оплату производить, так как специалистов не было, в декретном отпуске она находилась до увольнения в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела.
 
    Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
 
    Таким образом, суд принимает во внимание в качестве доказательства вышеуказанные свидетельские показания, которые имеют существенное значение для рассмотрения и разрешения дела, при этом доводы представителя ответчика о том, что свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств, находит несостоятельными.
 
    Согласно пунктом 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
 
    Из указанного следует, что должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, что в данном случае с истицей имеет место и подтверждено материалами дела.
 
    Разрешая исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Черноусова В.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего < > лет < > месяцев < > дней в должности старшего прораба в совхозе им. < > по причине нахождения в отпуске без содержания (в отпуске без сохранения заработной платы), суд руководствовался следующим.
 
    Согласно вышеуказанной архивной справки <ОРГАНИЗАЦИЯ1> с ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях по личному составу совхоза им. < > за ДД.ММ.ГГГГ сведений о предоставлении Черноусова В.В. отпуска по уходу за ребенком нет (л.д. 19). Однако из данной справки следует, что заработная плата по ДД.ММ.ГГГГ истице выплачивалась, с отчислением всех необходимых выплат, в том числе и в фонд пенсионного страхования. Факт нахождения ее в декретном отпуске подтверждается свидетельскими показаниями и свидетельством о рождении ребенка.
 
    Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Исходя из смысла Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п. 2 Постановления совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закона СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Черноусова В.В. в отпуске по уходу за ребенком во время действия вышеприведенных Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Вывод о том, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, содержится и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Черноусова В.В. подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка капитального ремонта в отделе Капитального строительства при < > Заводе имени < > и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба в совхозе им. < >, а всего < > лет < > месяцев < > дней.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Черноусова В.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, в связи с чем, Черноусова В.В. необходимо назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Отказ Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия в назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях Черноусова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия включить Черноусова В.В. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка капитального ремонта в отделе Капитального строительства при < > Заводе имени < >;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в совхозе им. < >.
 
    Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия назначить Черноусова В.В. трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке через Бейский районный суд.
 
    Председательствующий судья: Т.И. Терепенко