Дата принятия: 22 марта 2013г.
Номер документа: 2-196/2013г.
Дело № 2-196/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Вяткиной Г.С.
при секретаре Споденейко О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
22 марта 2012 года
гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области к администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области об обязании обеспечить уличное освещение по <адрес> Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района по не обеспечению уличного освещения на <адрес> Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района; обязать администрацию Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района обеспечить уличное освещение на указанной улице.
В обоснование своих требований прокурор указал, что администрация Новосельского сельского поселения ненадлежащим образом выполняет возложенные федеральным законодательством обязанности в сфере обеспечения надлежащего содержания дорог, а именно не организовано освещение улицы <адрес> Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района. На указанной улице уличное наружное освещение отсутствует, нет электрических фонарей. Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку установленное нарушение угрожает безопасности дорожного движения, ухудшает криминогенную обстановку, что напрямую затрагивает публичные интересы граждан, использующих для передвижения вышеуказанную улицу общего пользования.
В судебном заседании прокурорШевченко А.А.уточненныеисковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать администрацию Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района обеспечить уличное освещение на улице <адрес> Новосельского поселения Кормиловского муниципального района.
Представитель администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Коваль А.Н. исковые требования прокурора признал полностью, суду пояснил, что нарушение в сфере безопасности дорожного движения, а именно не освещенность улицы <адрес>, не устранено в связи с отсутствием у сельского поселения необходимых финансовых средств.
Представитель ОГИБДД по Кормиловскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п.п. 1,8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктами 1 и 11 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения, находящимся в компетенции поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что под безопасностью дорожного движения необходимо понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Недостаточное освещение либо отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, согласно требованиям СНиП 2.05.2-85, ГОСТ Р 50597-93, является одной из причин ухудшения остановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участков дорожного движения, что нарушает право граждан на безопасные условия проживания.
В соответствии с п. 2.5 строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утверждённых постановлением Госстроя от 17.12.1985 года № 233, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населённых пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.
Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, включающее чередование освещенных и неосвещённых участков.
В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» - в городах и поселках городского типа на улицах для движения пешеходов должны быть оборудованы тротуары или пешеходные дорожки с искусственным освещением в вечернее и ночное время.
В судебном заседании установлено, что администрация Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района осуществляет свою деятельность в нарушение указанных выше требований законодательства о безопасности дорожного движения. По улице <адрес> Новосельского сельского поселения отсутствует наружное уличное освещение, нет электрических фонарей, что также подтверждается результатами проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года.
Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителем администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района. Одновременно суду не были представлены доказательства, свидетельствующие об установлении по указанной улице уличного освещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об осуществлении администрацией Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района своей деятельности с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействием ответчика создается непосредственная угроза их конституционным правам на жизнь и здоровье.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, с учетом установленных выше судом обстоятельств, суд принимает признание ответчиком заявленных требований истца, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области к администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области об обязании обеспечить уличное освещение по <адрес> Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения по не обеспечению уличного освещения на <адрес> Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Новосельского сельского поселения обеспечить уличное освещение на улице <адрес> Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья: Вяткина Г.С.
