Решение от 15 мая 2013 года №2-196/2013

Дело № 2-196/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2013 года село Илек
 
    Илекского района
 
    Оренбургской области
 
    Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Ставышенко Т.И.,
 
    с участием: истца Рахматуллиной Л.В.,
 
    представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области - Колданова Т.Г., действующего на основании доверенности от ..., и Масловой С.В., действующей на основании доверенности от 8 августа 2012 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматуллиной Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области о признании незаконным (не соответствующим действующему законодательству) решения начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области № от ..., о включении в стаж периодов работы и о назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рахматуллина Л.В. обратилась в Илекский районный суд Оренбургской области с иском о признании незаконным (не соответствующим действующему законодательству) решения начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области № от .... В исковом заявлении истец указывает, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с подпунктом 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение указанной пенсии. ... начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области своим решением № в назначении ей указанной пенсии отказал. С указанным решением она не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права. Указывает, что ей не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком; с ... по ... – курсы повышения квалификации; с ... по ... – работа в должности «организатора». Указывает, что в связи с рождением ... ребенка она с ... находилась в отпуске по уходу за ним. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, по мнению заявительницы, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у нее до действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6; ч. 4 ст. 15; ч. 1 ст. 17; ст. 18; ст. 19; ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 23 марта 1995 года подлежит включению в специальный стаж работы (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30). Более того, период нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежит включению в льготный стаж. Обращает внимание на практику Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ (определение от 4 февраля 2011 года № 74-В10-11), согласно которому периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж. Указывает, что в ее трудовой книжке сделана неверная запись, а именно вместо записи «принята на должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была произведена запись о приеме на работу «организатором». Ее вины в этом нет, поскольку ошибку совершило должностное лицо, производившее запись в трудовую книжку. Заявитель отмечает, что в этот период она еще исполняла обязанности учителя и ее недельная учебная нагрузка составляла 17 часов. К учителям образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, требования к выполнению учебной нагрузки не менее чем за ставку заработной платы не предъявляются. Считает, что у Пенсионного фонда нет законных оснований для исключения из льготного стажа данного периода. Просит суд признать решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области № от ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... по ..., с ... по ... с ... по ..., а всего 3 года 5 месяцев 24 дня. Просит суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ....
 
    В судебном заседании истец Рахматуллина Л.В. поддержала свои исковые требования по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области Колданов Т.Г. в судебном заседании не согласился с исковыми требования Рахматуллиной Л.В. в части. В обоснование своей позиции указал, что согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В пункте 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 указан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не выполнялась работы, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. не осуществлялась педагогическая деятельность. Более того, указывает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком от 29 октября 2002 года № 781, которым предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Согласно п. 10 Правил от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года. До Списка от 29 октября 2002 года № 781 применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Данным списком была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а должность «организатор» не имелась. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В настоящее время, какого-либо нормативного акта, устанавливающего тождество вышеуказанных должностей, не имеется. Требования Рахматуллиной Л.В. в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... Пенсионный фонд признает.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области Маслова С.В. поддержала мнение своего коллеги. Дополнила, что истец по приказу с ... работала в должности «организатор» и вела часы в должности учителя. Однако общая ее нагрузка составляла не положенные 18 часов, а лишь 17 часов.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Из материалов дела следует, что ... Рахматуллина Л.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области от ... Рахматуллиной Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Однако суд не может согласиться с решением, принятым начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца усматривается, что ... Рахматуллина Л.В. была принята учителем русского языка и литературы в ... среднюю школу, с ... переведена завучем школы, с ... переведена организатором школы, ... освобождена от занимаемой должности организатора внеклассной и внешкольной работы. ... Рахматуллина Л.В. принята на должность учителя русского языка и литературы в ... среднюю школу, где и продолжает свою педагогическую деятельность по настоящее время.
 
    Истец Рахматуллина Л.В. просит включить в ее педагогический стаж работы период работы в должности «организатора» с ... по ....
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в редакции Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). В разделе «Наименование должностей» Списка должность «организатор» не указана.
 
    Вышеназванная должность не предусматривалась и действующими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
 
    Из пояснений истца Рахматуллиной Л.В. в судебном заседании следует, что в период своей трудовой деятельности с ... по ... она работала в школе в должности «организатор» и выполняла следующие функции: организовывала работу клубов, кружков, секций и других объединений в школе; организовывала вечера, праздники, походы и экскурсии для учеников школы; оказывала поддержку детским организациям, объединениям, несла ответственность за жизнь и здоровье детей в период образовательного процесса; контролировала успеваемость и посещаемость занятий учениками; проводила работу с учителями. Более того, в этот период она работала учителем русского языка и литературы, вела факультатив и преподавала этику.
 
    Указанные истцом обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела: трудовой книжкой, справкой директора МКУ ...
 
    Более того, суд отмечает, что как следует из записи в трудовой книжке, ... Рахматуллина Л.В. освобождена от занимаемой должности «организатора внеклассной и внешкольной работы».
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П указал на обязанность судей в ситуации, когда не существует законодательного регулирования порядка реализации пенсионных прав, руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ для не допущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно определению Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 года № 68-О пробелы в законодательном регулировании, сохраняющийся в течение длительного времени, достаточно для его устранения, не может служить препятствием для решения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений названного Закона при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, для разъяснения: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13, п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функции, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряда его определений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15; ч. 1 ст. 17; ст. 18; ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «организатор».
 
    Анализируя изученные в судебном заседании доказательства и доводы истицы, суд пришел к выводу, что наименование занимаемой истицей должности «организатор» по выполняемым трудовым функциям и задачам аналогично наименованию должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
 
    Учитывая характер и специфику работы истца, выполняемые ею функциональные обязанности, и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций в должности «организатор», условию и характеру деятельности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и считает, что спорный период в должности «организатора» с ... по ... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью независимо от возраста.
 
    При этом учитывается судом то обстоятельство, что в период работы Рахматуллина Л.В. в качестве организатора непосредственного была связана с осуществлением ею педагогической деятельности, вся ее работа в вышеуказанной должности связана с воспитанием детей.
 
    Судом также установлено, что ... у Рахматуллиной Л.В. родился сын - Р.А.Р., в связи с чем истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Вышеназванный отпуск у Рахматуллиной Л.В. начался до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления совета Министров СССр и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, изложенными в п. 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Исковые требования истца о включении в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ... по ... суд считает основанными на законе и подкреплены представленными в суд доказательствами.
 
    При решении вопроса о включении данного периода в специальный трудовой стаж суд исходит из положений постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 4 которых указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Более того, из вышеизложенного следует, что действующим законодательством отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам, а поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов дополнительных отпусков, то суд приходит к выводу о необходимости включения в трудовой стаж Рахматуллиной Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода времени с ... по ...
 
    Свидетельством, представленным истцом, подтверждается, что с ... по ... Рахматуллина Л.В. находилась на курсах повышения квалификации в ....
 
    Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Так, из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
 
    Право истца на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимости от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж Рахматуллиной Л.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ».
 
    При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применением пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    С учетом установленных судом периодов работы с ... по ... в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми (11 месяцев 7 дней), периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (2 года 5 месяцев 18 дней); периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... (29 дней) педагогический стаж Рахматуллиной Л.В. составляет 25 лет 3 месяца 6 дней на день обращения с заявлением.
 
    Такими образом общий стаж педагогической деятельности истца составляет более 25 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена ответчиком в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ....
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление Рахматуллиной Л.В. – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Илекском районе № от ....
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области включить в страховой стаж Рахматуллиной Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ... по ...; период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... по ... и период ее работы в ... средней школе ... в должности «организатор внешкольной и внеклассной работы с детьми» с ... по ....
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсии с ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий по делу,
 
    Судья Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Т.В. Япрынцева
 
    Решение в окончательной форме принято 16 мая 2013 года.
 
    Председательствующий по делу,
 
    Судья Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Т.В. Япрынцева