Решение от 13 июня 2013 года №2-196/2013

    Дело № 2-196/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ленинск-Кузнецкий 13 июня 2013 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого районного суда Кемеровской области
 
    Мышкин Е.М.
 
    при секретаре Габелови О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Иванову С.И. о взыскании средств, выделенных в виде субсидий, в связи с неисполнением ответчиком условий договора,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратилось в суд с иском к ответчику Иванову С.И. о взыскании 58 800 рублей, средств, выделенных в виде субсидий, в связи с неисполнением ответчиком условий договора, мотивируя свои требования тем, что "ххх" на основании заявления ИП Иванова С.И. по решению комиссии по предоставлению субсидий, руководствуясь Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от "ххх" №*** между Государственным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и ИП Ивановым С.И., был заключен договор №*** о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданин), организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
 
    Согласно договору №*** от "ххх" истец принял на себя обязательство, в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа, предоставить ответчику субсидию:
 
    - на создание 1 дополнительного рабочего места по профессии «Рабочий по уходу за животными» в размере 58800,00 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей) 00 копеек.
 
    Субсидию на организацию дополнительного рабочего места (в соответствии с пояснительной запиской к бизнес-плану и договором №*** от "ххх") предполагалось потратить на:
 
    № п/п
 
    Наименование
 
    Количество
 
    Сумма
 
    1.
 
    Заработная плата за 1 месяц
 
    1 чел.
 
    _ _
 
    6000,00
 
    2.
 
    Приобретение коровы
 
    30000,00
 
    3.
 
    Приобретение поросят
 
    10
 
    10000,00
 
    4.
 
    Приобретение зерно - смеси
 
    3,2т.
 
    12800,00
 
    Итого:
 
    58800,00
 
    Ответчик, в свою очередь, принял на себя обязательства, предусмотренные п.п. 2.1.1.-2.1.8. договора №*** от "ххх", а именно:
 
    Обеспечить целевое использование субсидии (п. 2.1.1. по договору).
 
    Организовать 1 дополнительное рабочее место по профессии «Рабочий по уходу за животными» не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой счет суммы субсидии (п. 2.1.2. по договору).
 
    3.    Осуществлять подбор безработных граждан, из представленного Центром перечня граждан, состоящих на регистрационном учете, и гарантировать их трудоустройство на созданное место (п. 2.1.3. по
договору).
 
    Принимать по направлениям Центра безработных граждан для трудоустройства на созданное дополнительное рабочее место (не позднее пяти дней с момента направления Центром безработного
гражданина) и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев (период, в течение которого рабочее место было вакантным, в указанный срок не засчитывается) (п. 2.1.4. по договору).
 
    Представлять в центр в пятидневный срок с момента подписания копии трудовых договоров, заключенных с гражданами, направленными центром и приказов о приеме на работу граждан (п. 2.1.5. по договору).
 
    6.    При увольнении работника, трудоустроенного по направлению Центра на созданное дополнительное рабочее место, до истечения срока, определенного договором, не позднее 3-х рабочих дней
со дня увольнения работника предоставлять в Центр копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения и сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных
должностей). На образующиеся вакантные рабочие места трудоустраивать безработных граждан, направленных Центром (п. 2.1.6. по договору).
 
    7.    Не реже одного раза в квартал представлять в Центр Акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра на созданные
дополнительные рабочие места (п. 2.1.7. по договору).
 
    8.    Не позднее 90 дней со дня получения субсидии на создание дополнительных рабочих мест предъявлять необходимую для проверки специалистами Центра документацию, подтверждающую
расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы и т.д.), а также обеспечивать проведение проверки непосредственно на месте создания
дополнительных рабочих мест и занятости граждан (п. 2.1.8. по договору).
 
    В течение действия договора №*** от "ххх" ответчик предоставил в Центр следующие документы:
 
    1. Приказ о приеме на работу, трудовой договор и приказ о прекращении тр. договора, а именно: 1.1. По профессии «Рабочий по уходу за животными» - 1 р./место:
 
    - в отношении В. - приказ о приеме на работу №*** от "ххх", трудовой договор №*** от "ххх", приказ о прекращении трудового договора №*** от "ххх": протоколы (в т.ч. расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, реестры сведений о страховом стаже застрахованных лиц) приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета за "ххх" года от "ххх", "ххх" года от "ххх", за "ххх" года от "ххх", за "ххх" года от "ххх", "ххх" года от "ххх".
 
    2. Акт о целевом использовании субсидии №*** от "ххх" с заполненным списком нанятых работников по направлению Центра на созданные дополнительные рабочие места. Акт о целевом использовании субсидии №*** от "ххх" с заполненным списком нанятых работников по направлению Центра на созданные дополнительные рабочие места. Общая сумма, на которую отчитался ИП Иванов С. И., составляет 64038,10 рублей.
 
    3. Документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов, ведомостей выплаты заработной платы и т.д.).
 
    В результате проведенного анализа представленных документов выявлено следующее: По договору №*** от "ххх".
 
    1. Полностью не обеспечено целевое использование субсидии, так как не обеспечена занятость принятого безработного гражданина на созданном рабочем месте: непрерывный стаж В. - 10 мес. 28 дн., то есть менее 12 месяцев. До даты прекращения предпринимательской деятельности ("ххх") рабочее место оставалось вакантным.
 
    2. Не принимались безработные граждане для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места во исполнение обязанности по обеспечению занятости не менее 12 месяцев.
 
    Не представлены за последующий период (начиная с "ххх" года) Акты о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра
на созданные дополнительные рабочие места, подтверждающие занятость, каждого из принятых безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места.
 
    Для устранения выявленных нарушений по договору №*** от "ххх" ГКУ Центром занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого в адрес Иванова С. И. было направлено письмо-напоминание о предоставлении документов Исх. №*** от "ххх".
 
    До даты прекращения предпринимательской деятельности ("ххх") ответчик не устранил выявленные нарушения.
 
    Ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные п.п. 2.1.1., 2.1.4., 2.1.7. договора №*** от "ххх". В соответствии с п. 3.3. указанного договора Иванов С. И. обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    Также согласно пункту 18 «Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от "ххх" №*** в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16 -_17, гражданин обязан возвратить субсидию на создание рабочих мест в полном объеме.
 
    П. 16. Не позднее 90 дней со дня получения субсидии на создание рабочих мест гражданин обязан: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на создание рабочих мест (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета);
 
    предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности;
 
    обеспечивать проведение проверки специалистами центров занятости непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.
 
    П. 17. Гражданин, получивший субсидию на создание рабочих мест, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании субсидии, выделенной центром занятости населения на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с приложением списка граждан, трудоустроенных или уволенных от работодателя в соответствии с договором.
 
    Согласно п. 19. Срок для добровольного возвращения субсидии на создание рабочих мест не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина центром занятости о необходимости возврата указанных субсидий.
 
    По истечении срока, установленного для добровольного возвращения субсидии на создание рабочих мест, центр занятости в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате указанных субсидий.
 
    Срок для добровольного возврата Ивановым С.И. суммы субсидии истек "ххх".
 
    Таким образом, долг ответчика составляет 58800,00 рублей (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей) 00 копеек.
 
    На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства - должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
 
    В нарушение указанных положений гражданского законодательства обязательства принятые на себя Ивановым С. И. по договору №*** от "ххх" должным образом не исполнены.
 
    В соответствии с пунктом 15 «Правил предоставления субсидии» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» - при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в бесспорном порядке в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, просят суд:
 
    Взыскать с ответчика Иванова С.И. в пользу ГКУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого сумму долга по договору №*** от "ххх" в размере 58 800 рублей 00 копеек.
 
    В судебном заседании представитель истца Литовкина М.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ответчиком в Центр занятости населения не был предоставлен акт о целевом использовании средств за "ххх" года. На данный момент нарушения условий договора заключаются в том, что ответчик не предоставил в Центр занятости населения указанный акт. В. у индивидуального предпринимателя Иванова С.И. работал всего 10 месяцев, а не 12 месяцев, как положено, 2 месяца у ответчика никто не работал. Согласна с тем, что ответчик Иванов С.И. п.2.1.1. Договора исполнил, организовал предпринимательскую деятельность на основании предоставленного бизнес – плана «Животноводство» и организовал 1 дополнительное рабочее место по профессии «Рабочий по уходу за животными, но ответчиком Ивановым С.И. не выполнен п.2.1.4, 2.1.7 Договора, т.к. принятый работник был уволен Ивановым "ххх", т.е. проработал менее 12 месяцев.
 
    Ответчик Иванов С.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что у него все документы имелись, в настоящее время он снят с государственного регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, все налоги им оплачены, в ГУ УПФ РФ к нему претензий нет. Все документы им были предоставлены. После заключения договора о предоставлении субсидии и получения денег он вел предпринимательскую деятельность согласно бизнес – плана, о чем предоставил в ЦЗН все необходимые документы. У него все документы находились в автомобиле, но "ххх" года неизвестные лица документы из его автомобиля похитили. В. у него работал с "ххх" года, в октябре или ноябре "ххх" года В. ушел в отпуск с последующим увольнением, приказ он в ГКУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого предоставлял. Акт о целевом использовании средств за "ххх" года он предоставлял. Он сам приезжал в ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого, документы предоставлял Н.Ю. – ведущему специалисту, которая занимается индивидуальными предпринимателями Ленинск-Кузнецкого района, писал объяснение про своего работника, предоставил отчеты, акт за "ххх" года о целевом использовании средств и приказ, но она приказ не взяла. Приказ об увольнении В. "ххх" он отменил и после этого В. написал заявление о предоставлении отпуска с последующим увольнением со "ххх". Согласно приказа В. уволен "ххх". Он всегда приезжал в Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого, и предоставлял все необходимые документы. Страховые взносы он полностью за В. оплатил, о чем представил в судебное заседание квитанции.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель В. пояснил, что у индивидуального предпринимателя Иванова С.И. он работал с ноября "ххх" года, затем писал заявление на отпуск, на увольнение, уволился "ххх". Когда работал у Иванова, приезжала комиссия из Центра занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого с проверкой, они производили фотосъемку. Он писал заявление о предоставлении отпуска, имеющееся в материалах дела заявление его, и подписи в заявлении и в приказе его, он подписывал эти документы.
 
    Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.
 
    Судом установлено, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83 между Государственным казенным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Ивановым С.И. (далее - ответчик), был заключен договор от "ххх" года №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. Согласно договору ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Животноводство» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), организовать 1 дополнительное рабочее место по профессии «Рабочий по уходу за животными и согласно п.2.1.4 указанного договора обеспечивать занятость работника не менее 12 месяцев (а именно с "ххх" по "ххх"), а также обязательство в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
 
    С договором Иванов И.С. был ознакомлен, подписал, таким образом, согласился с условиями договора.
 
    Согласно Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83, субсидия - это выплата на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Необходимым условием предоставления данной субсидии являются, кроме прочих, наличие соответствующего договора между Центром занятости и безработным гражданином, а также государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянско-фермерского хозяйства. Для получения данной субсидии гражданин обязан предоставить соответствующее заявление и бизнес-план, т.е. технико-экономическое обоснование избранного им вида предпринимательской деятельности.
 
    Все эти условия, при выделении субсидии, Ивановым С.И. были соблюдены.
 
    Суд принимает во внимание доводы Иванова С.И. в той части, что сумму субсидии он потратил по целевому назначению, т.к. представителем истца это не оспаривается.
 
    Суд полагает бесспорным установленным тот факт, что ответчик выполнил условия договора, предусмотренные п.2.1.1 о том, что он обеспечил целевое использование субсидии. Так, на л.д.54 имеется Акт выездных проверок граждан, организовавших собственное дело и создавших дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан при содействии службы занятости г.Ленинска-Кузнецкого от "ххх", согласно которому Иванов С.И. в июне "ххх" года зарегистрировался индивидуальным предпринимателем по виду экономической деятельности «Животноводство», за счет средств субсидии нанял одного рабочего по специальности «Рабочий по уходу за животными», ведет свою деятельность, согласно представленного бизнес-плана, средства субсидии израсходовал по целевому назначению, документы бухгалтерского учета ведутся.
 
    Согласно п.2.1.4. договора №*** от "ххх" гр.Иванов С.И. обязан принимать по направлениям «Центра» безработных граждан для трудоустройства на созданное дополнительное рабочее место(не позднее пяти дней с момента направления Центром безработного
гражданина) и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев (период, в течение которого рабочее место было вакантным, в указанный срок не засчитывается).
 
    Доводы истца о нарушении положений данного пункта договора суд находит не состоятельным, поскольку как установлено в судебном заседании рабочий по специальности «Рабочий по уходу за животными» В. был трудоустроен Ивановым С.И. в течение 12 месяцев с "ххх" по "ххх". Это подтверждается приказами о приеме и увольнении с работы и выплатой страховых взносов.
 
    На л.д. 28 имеется требование Центра занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого к Иванову С.И. от "ххх" о предоставлении документов подтверждающих целевое использование полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению «Центра» на созданные дополнительные рабочие места в срок до "ххх".
 
    Данное требование было получено Ивановым С.И., согласно почтового уведомления "ххх", т.е. после истечения срока действия договора.
 
    Представителем истца также не оспаривается предоставление в ЦЗН документов подтверждающих расходование средств выделенных «Центром», по целевому назначению.
 
    На основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83 целью предоставления субсидии является содействие занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области. Предоставив субсидию Иванову С.И., который истратил её по целевому назначению, данная цель была достигнута, поэтому суд считает, что
 
    не предоставив вовремя акт о целевом использовании субсидии за "ххх" года, Иванов С.И. существенно не нарушил условия договора.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Иванову С.И. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
 
    Судья Е.М.Мышкин