Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-196/14
Дело №2-196\14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Новокаякент 07 мая 2014г.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре Мамаевой С.А., с участием представителя истца – Гаджиомарова М.М. по доверенности №4 от 07 мая 2014г. главы МО «село Усемикент» Каякентского района РД Казбекова Ш.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш к МО «село Герга» о признание бездействие администрации МО сельского поселения «<адрес>» <адрес> незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации мусоросвалки.
УСТАНОВИЛ:
Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш обратился в суд с иском к МО «село Усемикент» о признание бездействие администрации МО сельского поселения «с.Герга» Каякентского района незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации мусоросвалки.
Обязательстве администрации МО с.Усемикент» Каякентского района РД организовать санитарную очистку территории от мусора и получения санитартно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством.
Разработка и согласование в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график, схему очистки территории населенного пункта с ТО Роспотребнадзора в г.Избербаш.
Определение место для временного хранения ТБО.
Строительство и установка, контейнерные площадки в соответствии СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Гаджиомаров М.М. требования поддержал просить их удовлетворить частично. В части предъявленных требований об определении места ТБО отказывается, в связи с тем, что ответчиком представлен акт выбора земельного участка и постановление. Не устранение предъявленных требований нарушает права и интересы жителей населенного пункта «село Усемикент» Каякентского района.
До предъявления исковых требований на основании распоряжения, составлен акт проверки от 24 февраля 2014г. по результатам которого выявлены нарушения отраженные в иске.
МО «село Усемикент» Каякентского района РД привлечен к административной ответственности.
Глава МО «село Усемикент» Каякентсмкого района РД предъявленные требования признал частично и суду пояснил, что в связи с отсутствием финансовых средств не имеют возможности устранить выявленные недостатки. Несмотря на выявленные недостатки территория МО «село Усемикент» Каякентского района полностью очинена от мусора, мусор вывозится на транспортных средствах и в определенном место временно хранится ТБО.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему:
В результате проверки деятельности МО «село Усемикент» Каякентского района работниками Роспотребнадзора по г.Избербаш выявлены нарушения в области Санпин РФ следующего характера.
В соответствии со ст.13 ч.1 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» ч.2 ст.21 ч.1, ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в МО «с.Усемикент санитарное состояние содержания территорий населенных мест», в МО «с.Усемикент» санитарное состояние мусоросвалки находится в неудовлетворительном состоянии.
Плановая регулярная очистка территории населенного пункта не налажена, вывоз мусора с территории села организован согласно графику 2 раз в неделю.
Контейнерные площадки отсутствуют.
На территории села отсутствует узаконенная и согласованная мусоросвалка для временного хранения ТБО.
Подпунктом 18, ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «О принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», п.п., 18 п.1 ст.13 Закона РД « О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбор и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства.
В соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляет органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 1.4 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяется на основании решений органов местного самоуправления.
Таким образом, законодатель установил, что на территории села органы местного самоуправления должны организовать очистку территории поселения, сбор и вывоз ТБО и мусора.
Доводы ответчика о том, что причиной ненадлежащей организации мусорасвалки, является отсутствие финансовых средств в бюджете не могут быть приняты в основу для отказа в удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают, изменяют местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения. Для решения указанных вопросов органами местного самоуправления поселения п.п.1.2 и 3 п.1 ст.14, п.п.3 п.1 и п.2 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. №11 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.п.1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД « О местном самоуправлении в РД»даны соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа, установление местных налогов и сборов, принятие решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения вопросов и т.д.
Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод т.е. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Бездействие администрации МО «село Усемикент» Каякентского района нарушаются предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, где существует на сегодняшний день реальная угроза жизни и здоровью человека.
В соответствии с ч.2 ст.40 и ст.46 закона « О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей правомерно предъявил исковые требования.
В части предъявленных требований об определении место для временного хранения ТБО подлежит отклонению, в связи с тем. что ответчиком суду представлен акт выбора земельного участка и постановление о выделении земельного участка под ТБО.
При удовлетворении исковых требований суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с выявленными нарушения в области СанПин РФ ответчик постановления №0044 от 03 марта 204г. привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере двадцать тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие МО сельского поселения «село Усемикент» Каякентского района РД в ненадлежащей организации мусоросвалки незаконным.
обязать Мо «село Усемикент» Каякентского района РД организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством.
обязать МО «село Усемикент» Каякентского района РД разработать и согласовать в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 схему очистки территории населенного пункта с ТО Роспотребнадзора в г.Избербаш.
обязать МО «село Усемикент» Каякентского района РД построить и установить контейнерные площадки в соответствии СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
обязать МО «село Усемикент» Каякентского района РД в срок до 07.06. 2014г. опубликовать в районной газете решение суда.
В части обязательство МО «село Усемиент» Каякентсмкого района РД определение место для временного хранения твердо бытовых отходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления окончательного решения.
Председательствующий М.М.Гаджимурадов
