Решение от 05 февраля 2014 года №2-196/14

    Дело № 2-196/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    06 февраля 2014 года           город Оха Сахалинской области
 
    Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безызвестных М.С., с участием представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты> третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Финансового управления муниципального образования городской округ «<данные изъяты> М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению С. к администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера дающий право на получение социальных выплат на приобретение жилья период службы в органах внутренних дел,
 
у с т а н о в и л :
 
    С. А.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>», в котором просит обязать ответчика зачесть периоды его службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение государственного жилищного сертификата по избранному месту жительства и возмещение судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В обоснование заявления указано, что представленными документами подтверждается стаж его службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера. Согласно разъяснению администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» для зачёта стажа службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера в стаж работы для предоставления жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необходимо судебное решение, так как Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ не содержит нормы, согласно которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для получения жилищной субсидии, к указанной работе приравнивался бы период прохождения службы в органах внутренних дел.
 
    03.02.2014 года в протокольной форме привлечено в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Финансовое управление муниципального образования городской округ «<данные изъяты>
 
    05.02.2014 года <данные изъяты> протокольной форме привлечено в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство социальной защиты Сахалинской области.
 
    Определением Охинского городского суда Сахалинской области от 06.02.2014 года производство по делу в части исковых требований о признании права на получение жилищного сертификата по избранному месту жительства по основаниям, предусмотренным статьей 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и взыскания расходов на оплату государственной пошлины прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    В судебное заседание истец С. А.М. не явился, о времени месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>», третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Финансового управления муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» М., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала. Пояснила, что Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ не содержит нормы, согласно которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для получения жилищной субсидии, к указанной работе приравнивался бы период прохождения службы в органах внутренних дел.
 
    В судебное заседание представители третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство социальной защиты Сахалинской области, не явились, о времени месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства в связи с их неявкой их представителя, не ходатайствовали.
 
    Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регламентирован Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в соответствии с которым регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
 
    Законом Сахалинской области от 07.06.2006 года № 63-ЗО на органы местного самоуправления возложены государственные полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В соответствии с подп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № С. А.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, включен в список граждан – пенсионеров <адрес> на предоставление жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ с датой подачи заявления 11.02.2010 года (л.д. 22-25).
 
    Сторонами не спаривается, что в районах Крайнего Севера С. А.М. проживает с рождения, а сведений о наличии у него жилья в других регионах Российской Федерации не имеется.
 
    Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время С. А.М. работал и работает на предприятиях и в организациях <адрес> (л.д. 9-15).
 
        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел, что помимо трудовой книжки также подтверждается справкой Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» (л.д. 8).
 
        Таким образом, в судебном заседании установлено, что С. А.М. проходил службу в органах внутренних дел в районе Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Сахалинской области».
 
    Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, в их совокупности, суд считает установленным наличие у истца С. А.М. предусмотренного ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ 15 лет календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.
 
    Судом установлено, что у истца имеются в наличии все условия для предоставления жилищной субсидии, предусмотренные указанным выше федеральным законом, никаких иных условий и исключений законом не установлено.
 
    С учётом правовой основы деятельности органов внутренних дел, определённой ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, в том числе Конституции Российской Федерации, запрещающей дискриминацию по каким-либо признакам, и при отсутствии в Федеральном законе «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в других, указанных выше нормативных актах, регламентирующие порядок предоставления гражданам социальных выплат на приобретение жилья, положений о запрете для зачёта периодов службы в органах внутренних дел в общий стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии, суд приходит к выводу, что периоды прохождения С. А.М. службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат безусловному включению в стаж работы для предоставления истцу жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
        Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования С. А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое требование С. к администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты> о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера дающий право на получение социальных выплат на приобретение жилья период службы в органах внутренних дел, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» зачесть периоды службы С. в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья      Ю.М. Гончарова
 
    Решение в окончательной форме принято 11.02.2014 года.
 
    Судья                              Ю.М. Гончарова
 
    Копия верна: судья                          Ю.М. Гончарова