Решение от 14 февраля 2013 года №2-196/13

    Дело № 2-196/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        14 февраля 2013 года                         г. Климовск
 
        Климовский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малаховой Е.Б.
 
    при секретаре Лаврухиной М.И.,
 
        с участием прокурора Головачева Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Климовска в интересах Кузиной Е. О., Кузина С. Н., несовершеннолетних Кузина А. С., Кузиной А. С., Кузина И. С. к Администрации города Климовска о признании незаконным отказа в принятии на учет многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка, обязании принять на учет многодетную семью для бесплатного предоставления земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Климовска в интересах Кузиной Е.О., Кузина С.Н., несовершеннолетних Кузина А.С., Кузиной А.С., Кузина И.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Климовска о признании незаконным отказа в принятии на учет многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка, обязании принять на учет многодетную семью для бесплатного предоставления земельного участка с даты подачи заявления в Администрацию г. Климовска – ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований указал, что семья Кузиных является многодетной; Администрацией г. Климовска было отказано в постановке семьи Кузиных на учет для бесплатного предоставления земельного участка по тем основаниям, что Кузин С.Н. зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет; данный отказ считает неправомерным.
 
    Помощник прокурора г. Климовска Головачев Р.А. в судебное заседании явился, исковые требования поддержал.
 
    Истцы Кузина Е.О., Кузин С.Н. в судебное заседание явились, на исковых требованиях настаивают. Пояснили, что Кузин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, однако в ДД.ММ.ГГГГ данная территория была отнесена к Москве. По указанному основанию, то есть в связи с регистрацией Кузина С.Н. в г. Москве, Администрация г. Климовска отказала в принятии их семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка; ДД.ММ.ГГГГ Кузин С.Н. снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в г. Климовске по месту своего фактического жительства и месту регистрации остальных членов семьи, однако в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик вновь отказал в принятии их на учет.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Климовска по доверенности Маничева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена (л.д. 39); в ходе досудебной подготовки против заявленных требований возражала, поскольку на момент обращения с заявлением Кузин С.Н. зарегистрирован на территории Московской области менее 5 лет.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Климовск Горшкова Е.К. в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 34).
 
    Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку та извещена о дне слушания дела, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.
 
    Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив, оценив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» многодетная семья – это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
 
    В силу ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истцов в Администрацию г. Климовска с заявлением о предоставлении земельного участка), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:
 
    1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
 
    2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
 
    3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
 
    4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
 
    5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.
 
    В соответствии с действующей редакцией статьи 3 Закона Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. (в редакции Закона МО от 25.10.2012 г.), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
 
    2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
 
    3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
 
    4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
 
    5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
 
    6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Как установлено в судебном заседании, семья Кузиных является многодетной (л.д. 15-16), Кузин С.Н. и Кузина Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке (л.д. 17); от брака имеют троих несовершеннолетних детей: Кузину А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузина А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кузина И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-14).
 
    Согласно выписке из домовой книги истцы Кузина Е.О. и Кузин С.Н., а также несовершеннолетние Кузин А.С., Кузина А.С., Кузин И.С. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 7). При этом Кузина Е.О. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (предыдущим местом жительства также являлся г. Климовск), то есть более 5 лет, а Кузин С.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ До вышеуказанного момента Кузин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не менял место своей регистрации и был зарегистрирован по адресу: <адрес>; в связи с изменением границы между Москвой и Московской областью в паспорт Кузина С.Н. были внесены изменения в сведения о месте его жительства и указан новый адрес: <адрес> (л.д. 11).
 
    Как следует из пояснений истцов, фактически они совместно с несовершеннолетними детьми проживают по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Климовска по результатам рассмотрения заявления Кузиной О.Е. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке многодетной семьи Кузиных на учет для бесплатного предоставления земельного участка, по тем основаниям, что супруг заявителя – Кузин С.Н. зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет, что приводит к несоответствию многодетной семьи условиям, установленным Законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (л.д. 6).
 
    Данный вывод Администрации г. Климовска суд считает незаконным, поскольку Кузин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в г. Климовске, до этого фактически проживал совместно с Кузиной Е.О. по адресу ее регистрации, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имел непрерывную регистрацию в <адрес>, который до изменения с ДД.ММ.ГГГГ границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью входил в состав Подольского района Московской области, изменение границ с отнесением населенного пункта к территории г. Москвы не зависело от волеизъявления Кузина С.Н. и в рассматриваемом случае не может послужить основанием к отказу в иске.
 
    Кроме того, время проживания Кузина С.Н. на территории Московской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло в общей сложности более 5 лет, при том, что в Законе Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» нет указаний на необходимость непрерывного проживания на территории Московской области в течение 5 лет.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа Администрации г. Климовска в принятии на учет многодетной семьи Кузиных для бесплатного предоставления земельного участка и обязании ответчика принять на учет данную многодетную семью для бесплатного предоставления земельного участка с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Климовска удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации города Климовска в принятии на учет многодетной семьи Кузиной Е. О. и Кузина С. Н. для бесплатного предоставления земельного участка.
 
    Обязать Администрацию города Климовска принять на учет многодетную семью Кузиной Е. О. и Кузина С. Н. для бесплатного предоставления земельного участка с даты подачи заявления в Администрацию г. Климовска, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Климовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий