Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1960/14
Дело № 2-1960/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2014г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего – судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре – А.А. Новик,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее ГБОУ СОШ №) об обязании устранить допущенные нарушения требований по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства РФ об обеспечении охраны здоровья, антитеррористической защищенности образовательного учреждения в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отсутствует система технического контроля за территорией (видеонаблюдения). В связи с чем прокурор просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: обязать ГБОУ СОШ № в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения.
Представитель прокурора в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик – директор ГБОУ СОШ № в судебное заседание явилась, исковые требования признала.
Представитель третьего лица – Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указывал на то, что отсутствуют правовые нормы, обязывающие ответчика устанавливать систему технического контроля, имеющиеся нормы носят рекомендательный характер.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273 от 29.12.2012г. «Об образовании» образовательное учреждение создает безопасные условия, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., п.п. 7 и 12 ст. 2 Федеральным законом «О противодействии терроризму», письмом Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2008г. №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
В соответствии с п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006г., противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Приказом Рособразования № 2013 от 11.11.2009г. «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
Письмом Рособразования № 16-2235/07-02 от 16.01.2009г. «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.
Следовательно, отсутствие системы технического контроля за территорией (видеонаблюдения) образовательного учреждения и недостаточная защищенность помещений образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации.
Установка видеонаблюдения в образовательном учреждении отвечает требованиям Закона «Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
ГБОУ СОШ № является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения законодательства РФ об обеспечении охраны здоровья, антитеррористической защищенности образовательного учреждения в здании ГБОУ СОШ № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в ходе которой было установлено, что в указанном учреждении отсутствует система технического контроля за территорией (видеонаблюдения)
Указанное нарушение ответчиком не устранено до настоящего времени, что подтверждается материалами дела, объяснениями истца и не оспаривается ответчиком.
Фактически ответчик исковые требования признаёт.
Исходя из изложенного, ГБОУ СОШ № обязано устранить допущенное нарушение законодательства РФ об обеспечении охраны здоровья, антитеррористической защищенности образовательного учреждения в срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который суд считает разумным.
Доводы третьего лица не могут быть приняты во внимание, поскольку выполнение требований об обеспечении охраны здоровья, антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязательным и не может быть поставлено в зависимость от финансовых, организационных и иных причин.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию пошлина в размере 200 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», ст.ст. 56, 67, 68, 71, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № Красногвардейского района Санкт-Петербурга в срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения.
Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № Красногвардейского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2014г.
