Решение Брянского районного суда от 14 февраля 2020 года №2-1959/2019, 2-151/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 2-151/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
с участием представителя истца Жернакова Ю.А. Жернаковой Г.Н., представителя ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н., представителя третьего лица СНТ "Рассвет" Бочаровой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жернакова Ю.А. к администрации Брянского района Брянской области о признании здания жилым домом,
УСТАНОВИЛ:
Жернаков Ю.А. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 859 кв.м., и садового дома с кадастровым номером N, площадью 124,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
В указанном садовом доме с назначением - нежилое здание, истец проживает постоянно, поскольку дом оборудован всеми необходимыми коммуникациями: жилыми комнатами, кухней, инженерными системами канализации, электроснабжением, отоплением, водоснабжением, отвечающих необходимым нормативам санитарных правил и норм, что подтверждается Техническим заключением N N от 20 декабря 2018 года.
По результатам рассмотрения заявления Жернакова Ю.А. о возможности перевода нежилого садового дома в жилой, администрацией Брянского района истцу отказано в признании садового дома жилым, в связи с тем, что размещение объекта индивидуального жилого строительства на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает такого размещения, а также в связи с несоответствием градостроительным регламентам, установленным ПЗЗ Супоневского сельского поселения.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец Жернаков Ю.А. просит суд признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 124,5 кв.м. с кадастровым номером N, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.
В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Рассвет", Супоневская сельская администрация, Цуканов А.С., Кирпичева А.В., Русак Л.Ф., Булкина Н.Ф., УВМ УМВД России по Брянской области.
В судебном заседании представитель истца Жернакова Ю.А. Жернакова Г.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н. в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на то, что расположение дома нарушает установленные красные линии, а доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Председатель третьего лица СНТ "Рассвет" Бочарова О.Н. в судебном заседания требования истца поддержала, указав, что семья Жернаковых проживает в спорном доме постоянно на протяжении многих лет.
В судебное заседание истец Жернаков Ю.А., представители третьих лиц - Управления Росреестра по Брянской области, Супоневской сельской администрации, УВМ УМВД России по Брянской области, третьи лица Цуканов А.С., Кирпичева А.В., Русак Л.Ф., Булкина Н.Ф. не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте. От представителя третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.
На основании ст. 167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Жернакову Ю.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 859 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 8 ноября 2019 года указанный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
Также в собственности истца находится дом (назначение - нежилое здание) с кадастровым номером N, площадью 124,5 кв.м., расположенный на указанном выше земельном участке.
14 августа 2019 года истец Жернаков Ю.А. обратился в администрацию Брянского района с заявлением о переводе указанного нежилого садового дома в жилой.
Решением ответчика от 20 августа 2019 года N 18 Жернакову Ю.А. отказано в признании садового дома (кадастровый N), расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, в связи с тем, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, вид разрешенного использования которого, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривает такого размещения.
Данное решение, истцом Жернаковым Ю.А. в установленном законом порядке не оспаривалось.
Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований этого Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотрены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.
Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений части 5 указанной статьи, орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (ч. 7 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением администрации Брянского района от 21 октября 2019 года N 958 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Брянского муниципального района, а также утверждено Положение о созданной межведомственной комиссии (далее - Комиссия).
Согласно п. 21 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Брянского муниципального района (далее - Положение) для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее - заявитель) предоставляет в Комиссию непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг соответствующее заявление с обусловленными Положением документами.
Пунктом 23 Положения установлено, что решение о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом либо отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом должно быть принято Комиссией не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления. При этом Комиссия не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом направляет заявителю такое решение.
Основания для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены п. 25 Положения.
По смыслу вышеприведенных норм материального права установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение и жилого помещения в нежилое.
При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации обжаловать его в судебном порядке.
Таким образом, к компетенции суда не относится разрешение вопросов о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Принятие соответствующего решения в судебном порядке является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец решение администрации от 20 августа 2019 года N 18 не обжаловал, в установленном постановлением администрации Брянского района от 21 октября 2019 года N 958 порядке, действовавшем на момент подачи настоящего иска в суд, с заявлением о признании садового дома жилым домом не обращался, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Жернакова Ю.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жернакова Ю.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Вишнякова
Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка