Решение от 31 июля 2014 года №2-1959/2014

дело № 2-1959/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    31 июля 2014 г. г-к Анапа
 
    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Кашкарова С.В.,
 
    при секретаре Засеевой О.В.,
 
    с участием представителя истца – администрации МО г-к Анапа по доверенности Маркова А.А., ответчика Дашкевич С.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к Анапа к Дашкевич С.Н. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущем, демонтаже самовольно установленного сооружения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования г-к Анапа обратилась в суд с иском к Дашкевич С.Н., Д.Н.М. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущее, демонтаже самовольно установленного сооружения. В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования г-к Анапа установлено, что ответчики на земельном участке площадью 359 кв.м., по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес> без получения соответствующего разрешения на реконструкцию квартиры жилого дома с перепрофилированием ее под кафе, а также с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм осуществляют деятельность по предоставлению услуг общественного питания через кафе «Домашняя кухня». Кроме того, на земельном участке общего пользования- газоне, расположенном перед принадлежащим ответчикам жилом домом, без оформления в установленном порядке земельно-правовой и разрешительной документации выполнили благоустройство (укладку тротуарной плитки) и устройство металлических конструкций с навесом, с оборудованием местами для приема пищи (летнее кафе). Так, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0101007:№ площадью 359 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ИЖС, принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 15.05.2014 года № 26/071/2014-302. На указанном земельном участке ответчики без оформления в установленном порядке разрешительной и проектной документации реконструировали принадлежащую им квартиру жилого лома с перепрофилированием ее под кафе, которое на момент осмотра предоставляло услуги общественного питания. В ЕГРП указанное строение зарегистрировано на праве общей долевой собственности за ответчиками в качестве квартиры <адрес> жилого дома <адрес>, назначение: жилое. Администрация полагает, что своими действиями ответчик нарушает действующее земельное законодательство, градостроительное законодательство, а также наносит ущерб бюджету муниципального образования г-к Анапа, в связи с чем просит суд: запретить Дашкевич С.Н., Д.Н.М. и иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101007:№ по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес> до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего «ИЖС» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем летнего кафе; получить в администрации МО г--к Анапа заключение о возможности использования реконструированного здания в качестве кафе; предоставить в администрацию МО г-к Анапа правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на кафе. Обязать Дашкевич С.Н., Д.Н.М. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 23:37:0101007: №, путем демонтажа за свой счет: металлических конструкций с навесом и мест для размещения граждан для приема пищи по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес>. Указать в решении, что администрация МО г-к Анапа вправе совершить указанные действия по освобождению самовольно занятого ответчиками земельного участка самостоятельно за счет ответчиков, с взысканием с них необходимых расходов, в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока.    
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Марков А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Дашкевич С.Н. в судебном заседании признал факт самовольно произведенной реконструкции квартиры под использование здания в качестве кафе, благоустройства прилегающего земельного участка и обустройства на нем мест для общественного питания.
 
    Ответчик Д.Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. Согласно материалам наследственного дела, наследником умершей Д.Н.М. является Дашкевич С.Н., соответственно он является процессуальным правопреемником по настоящему делу в рамках возникших правоотношений.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации, по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Дашкевич С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 359 кв.м., кадастровый номер: 23:37:0101007:№, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ИЖС, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 15.05.2014 года. Также, согласно выписки из ЕГРП от 15.05.2014 года, за Дашкевич С.Н. и Д.Н.М., наследником которой является Дашкевич С.Н., зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес> по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес>, назначение нежилое, площадью 51,3 кв.м.
 
    Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Из искового заявления и представленных истцом доказательств следует, что квартира <адрес> жилого дома <адрес> по ул. Кирова/Ивана Голубца в г-к Анапа, фактически является объектом коммерческого назначения, используется в качестве кафе «Домашняя кухня» с предоставлением услуг общественного питания.
 
    Администрацией муниципального образования г-к Анапа разрешительная документация на строительство кафе, либо на реконструкцию квартиры жилого дома с последующим перепрофилированием ее под кафе по указанному адресу не выдавалась. Проектная документация в отношении эксплуатируемого объекта- кафе, также отсутствует. Здание кафе возведено на земельном участке, не отведенном для этого в порядке, установленном законом или иными правовыми актами. При самовольной реконструкции квартиры жилого дома с перепрофилированием ее в кафе были нарушены градостроительные параметры объекта капитального строительства, а также нарушены градостроительные нормы и правила, предусмотренные для данного земельного участка, нарушены предельно допустимые параметры разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки для данного земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
 
    Разрешенное использование спорного объекта капитального строительства- квартира, то есть жилое помещение, указанный объект расположен на земельном участке с видом разрешенного использования ИЖС, следовательно, данный объект не может быть использован в других целях.
 
    Наличие у ответчика права собственности на земельный участок и квартиру жилого дома не дает право на эксплуатацию указанного объекта в качестве кафе.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования истца в части запрета Дашкевич С.Н. и иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101007:№ по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес> до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего «ИЖС» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем летнего кафе; получить в администрации МО г--к Анапа заключение о возможности использования реконструированного здания в качестве кафе; предоставить в администрацию МО г-к Анапа правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на кафе, подлежат удовлетворению.
 
    Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении на Дашкевич С.Н. обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 23:37:0101007: №, путем демонтажа за свой счет: металлических конструкций с навесом и мест для размещения граждан для приема пищи по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес>.
 
    Установлено, что ответчик самовольно захватил часть земельного участка общего пользования (газон), прилегающего к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером 23:37:0101007: № и без оформления в установленном порядке земельно-правовой и разрешительной документации выполнили благоустройство (укладку тротуарной плитки) и устройство металлических конструкций с навесом, с оборудованием местами для приема пищи (летнее кафе).
 
    В силу п. 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992 года № 65 «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти. При этом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. Утвержденная схема расположения размещенных ответчиком летнего кафе в указанном месте в администрации МО г-к Анапа отсутствует.
 
    В соответствии со ст. 60 ЗК РФ самовольное занятие земельного участка рассматривается как правонарушение, независимо от того, какими именно объектами самовольно занят земельный участок.
 
    Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение самовольно занятых земельных участков в пригодное для использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет.
 
    Удовлетворяя требования в части освобождения земельного участка, суд полагает необходимым указать в решении, что администрация МО г-к Анапа вправе совершить действия по освобождению самовольно занятого ответчиком земельного участка самостоятельно за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока. Указанное является целесообразным, поскольку повлечет реализацию постановленного судом решения в установленные законом сроки и обеспечит восстановление нарушенного права истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования г-к Анапа к Дашкевич М.Н. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущем, демонтаже самовольно установленного сооружения – удовлетворить.
 
    Запретить Дашкевич С.Н. и иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101007:№ по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес> до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего «ИЖС» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем летнего кафе; получить в администрации МО г--к Анапа заключение о возможности использования реконструированного здания в качестве кафе; предоставить в администрацию МО г-к Анапа правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на кафе.
 
    Обязать Дашкевич С.Н. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 23:37:0101007: №, путем демонтажа за свой счет: металлических конструкций с навесом и мест для размещения граждан для приема пищи по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес>.
 
    Администрация муниципального образования г-к Анапа вправе совершить действия по освобождению самовольно занятого ответчиками земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 23:37:0101007: №, путем демонтажа металлических конструкций с навесом и мест для размещения граждан для приема пищи по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова/Ивана Голубца, <адрес> самостоятельно за счет Дашкевич С.Н., с взысканием с него понесенных расходов, в случае, если Дашкевич С.Н. не исполнит решение суда в течение установленного настоящим решением срока.    
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решение в окончательной форме.
 
    Председательствующий