Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-1958/14
№2-1958/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2014 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Буланкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самородовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Самородовой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Самородова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд Пензы с иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата года.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Городской больнице Номер , с Дата по Дата в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы Номер , с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации, с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы, с Дата по Дата в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы Ц., с Дата по Дата в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы ГУЗ «Городская больница Номер », период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата . Полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении.
В судебном заседании Самородова Е.В. исковые требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Самородова Е.В. Дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.14-15).
Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Самородовой Е.В. в календарном исчислении периоды ее работы:
- с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Городской больнице Номер , поскольку отделение реанимации не предусмотрено Перечнем подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа – 1 год как 1 год 6 месяцев;
-с Дата по Дата в должности медсестры отделения реанимации Городской больницы Номер , с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации Ц., ссылаясь на то, что Перечнем подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа отделение реанимации и должность медицинской сестры не предусмотрены;
-с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы, с Дата по Дата в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы Ц., с Дата по Дата в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы ГУЗ «Городская больница Номер », поскольку анестезиологическая служба и должность медицинской сестры врача анестезиолога не предусмотрены Перечнем подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Кроме того, в календарном исчислении включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , по тем основаниям, что по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы до 1.11.1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (действовавшим до 06.11.02 г.) утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности медицинских сестер-анестезистов, палатных медсестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п.1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-31 Списка.
Аналогичный порядок исчисления предусмотрен Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Как следует из трудовой книжки Самородовой Е.В., с Дата по Дата она работала медсестрой отделения реанимации Центральной городской больницы им. З. (л.д.8).
В судебном заседании установлено, что приказом учреждения №162 от 06.09.1981 года на основании приказов Минздрава СССР №605 от 19.08.1969 и №1188 от 29.12.1975 года, с 01.09.1981 было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.16).
Вместе с тем, согласно штатным расписаниям учреждения на 1991-1993 год в штат стационара больницы в 1991-1992 г.г. входило реанимационное отделение, в 1993 году- отделение реанимации и интенсивной терапии. (л.д.23-25).
В соответствии с Приказом МЗ СССР № 605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и № 841 от 11 июля 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», действовавших в спорный период времени, в лечебно-профилактических учреждениях предусматривалась реорганизация существующих анестезиологических отделений лечебно-профилактических учреждений ( а при их отсутствии-организация) в отделения ( группы) анестезиологии-реанимации, а также открытие отделений анестезиологии- реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии при наличии специально выделенных помещений для палат реанимации и интенсивной терапии. Данными нормативными актами было утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации и введены штатные нормативы медицинского персонала указанных отделений.
Таким образом, в соответствии с действующим в спорный период законодательством, структурное подразделение лечебно-профилактического учреждения, осуществляющего мероприятия по проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах, а также по реанимации и интенсивной терапии, именовалось отделением анестезиологии-реанимации.
Вместе с тем, в трудовой книжке истицы и в штатных расписаниях учреждения наименование отделения было указано не в точном соответствии с законодательством.
Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений, было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Из чего следует, что неправильное наименование структурных подразделений, оказывающих анестезиологическую и реанимационную помощь, носило массовый характер.
Поскольку структурное подразделение, в котором работала истица, действовало и было организовано в соответствии с вышеназванными нормативными актами, регламентирующими статус отделений анестезиологии-реанимации, предусмотренными Списком, неправильное наименование работодателем отделения не может влечь ограничение права истицы на льготное исчисление стажа. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что Дата Самородова Е.В. принята на должность медсестры реанимационно-анестезиологического отделения стационара Городской больницы Номер , Дата переведена на должность медсестры-анестезистки, где проработала до Дата (л.д.8-10).
Дата в трудовую книжку истицы были внесены изменения, в соответствии с которыми Дата она была принята на должность медсестры отделения анестезиологии-реанимации (л.д.9).
В указанный период имела место реорганизация лечебного учреждения, в котором работала истица. В частности, Дата Горбольница Номер в соответствии с приказом № 86-л от 15.03.94 г. реорганизована в Ц.. Дата в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пензенской области № 63 от 17.03.00 года Ц. реорганизован путем разделения на государственное учреждение здравоохранения "Д" и муниципальное учреждение здравоохранения "городская больница Номер ".
Из штатных расписаний учреждения на 1993,1994,1997,1999,2000 г.г, следует, что отделение реанимации и анестезиологическая служба значатся в качестве самостоятельных структурных подразделений.
Вместе с тем, согласно пояснениям истца, фактически отделение было единым. Т.е. по сути отделение реанимации и анестезиологическая служба представляли одно отделение анестезиологии-реанимации.
Неточное наименование структурного подразделения в штатном расписании ( отделение реанимации и анестезиологическая служба) указанному в Перечне ( отделение анестезиологии-реанимации) и в трудовой книжке( анестезиолого-реанимационное отделение) не может являться основанием для отказа в льготном исчислении стажа, поскольку само по себе неточное наименование по своей сути не изменило назначение подразделения, в котором работала истица.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. «По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Как следует из штатного расписания учреждения на 2003 год ( л.д.44-45), с указанного периода наименование отделения приведено в соответствие с требованиями законодательства и с указанного времени пенсионный орган включил в специальный стаж период работы в льготном исчислении. Учитывая, что функции структурного подразделения, на протяжении всего времени не менялись, подход к исчислению работы в данном подразделении до 2003 г. и после указанной даты не может быть различным. В противном случае, это приведет к нарушению прав истицы, работающей в одних и тех же условиях.
Что касается должности истицы, то по периоду ее работы до 1.11.1999 года, наименование должности значения для льготного исчисления стажа в соответствии с действующим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 не имело.
Как следует из пояснений истицы, она всегда работала медсестрой-анестезистом в одном и том же отделении, наименование которого менялось.
Как следует из свидетельств о повышении квалификации, с Дата года она имеет специализацию медсестры-анестезиста и постоянно повышала квалификацию по указанной специализации. В трудовой книжке истицы наименование должности указано в точном соответствии с предусмотренной Списком. В этой связи неточное наименование должности в штатном расписании, а именно « медсестра врача анестезиолога» и отсутствие в наименовании слова " анестезист" само по себе не является доказательством, опровергающим факт работы истца в должности медсестры-анестезиста, а напротив подтверждает данное обстоятельство, поскольку по своей сути работа медсестрой врача анестезиолога не предполагает какой-либо иной работы, нежели медсестрой-анестезистом. Из вышеназванных нормативных актов, регламентирующих работу отделений анестезиологии-реанимации, следует, что штаты отделений не предусматривают иных должностей среднего медицинского персонала, кроме медицинских сестер-анестезистов в силу его специфики. Неверное отражение в штатном расписании наименования должности свидетельствует лишь о том, что кадровая документация велась не на должном уровне, что в свою очередь не может влечь ограничение права истца на досрочную пенсию.
Как следует из пояснений истца, она на протяжении спорных периодов работала в отделении анестезиологии-реанимации, в одной и той же должности, осуществляла одну и ту же работу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работа истицы проходила в структурных подразделениях и должностях, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. (1 года как год 6 месяцев).
Как следует из материалов дела, с Дата по Дата Самородова Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени истец занимала должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, работа в которой зачтена ответчиком в стаж в льготном порядке.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Самородовой Е.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, ей должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Самородовой Е.В. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить Самородовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Городской больнице Номер , с Дата по Дата в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы Номер , с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения реанимации, с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы, с Дата по Дата в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы Ц., с Дата по Дата в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы ГУЗ «Городская больница Номер », период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2014 года.
Судья: Н.В. Копылова
