Решение от 14 августа 2013 года №2-1955/2013

Дело № 2-1955/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Биробиджан 14 августа 2013 года
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи
 
    Максименко Т.З.,
 
    при секретаре
 
    Моисеенко Н.Г.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана
 
    Минко Е.В.,
 
    представителя ответчика
 
    Тверитневой Е.С.,
 
    третьего лица на стороне истца
 
    Цыплаковой И.В.,
 
    представителей третьих лиц на стороне ответчика
 
    Гавриловой Н.Н.,
 
    Владимирова Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Биробиджана в интересах ФИО1 обратился в суд к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении жилого помещения. В заявлении указав, что прокуратурой города Биробиджана была проведена проверка по обращению Цыплаковой И.В. по факту непредоставления жилого помещения мэрией города ее недееспособной дочери ФИО1. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства первой группы, имеет диагноз <данные изъяты> Данное заболевание требует постоянного диспансерного наблюдения. Цыплакова И.В. зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 23,9 кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения от 10.11.2011 №, вместе со своей дочерью ФИО1, опекуном которой она является. Права на иные жилые помещения на праве собственности у ФИО1 не зарегистрированы. Цыпалкова И.В. и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предосатвляемом по догвоору социального гайма, постановка на учет 10.07.1992, номер очереди №. Также првоеркой установлено, что ФИО1 принята на учета в качестве нуждающейся в жилом помещении 10.07.1992 номер очереди №. По состоянию на 20.03.2000 Цыплакова И.В. являлась нуждающейся в улучшении жилищный условий в первоочередном порядке и состояла на учете на первоочередное получение жилья под №, поскольку имела ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, до настоящего времени право на получение жилой площади не реализовала. Согласно заключению врачебной комиссии от 08.07.2013 №, справке СМЭ-2007 № ФИО1 установлена 1 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – <данные изъяты>. Просит суд обязать мэрию города предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной квартиры, по норме предоставления, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.
 
    Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечены Российская Федерация, в лице Министерства финансов Российской Федерации, и Еврейская автономная область в лице Правительства ЕАО.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Биробиджана Минко Е.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Цыплакова И.В. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Проживет в квартире по <адрес>, в г. Биробиджане вместе со своей дочерью ФИО1. Квартира состоит из одной комнаты, общей площадью 23,9 кв.м. ФИО1. страдает <данные изъяты>, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. На основании указанных обстоятельств, в соответствии с нормами жилищного законодательства, просила суд обязать мэрию города предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной квартиры, по норме предоставления, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.
 
    В судебном заседании Цыплакова И.В. суду пояснила, что ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства. Она ее воспитывает и содержит одна. Супруг умер, когда ребенку было четыре месяца. Она не работает, так как не может оставить дочь одну. Они с дочерью проживают в однокомнатной квартире, в «деревяшке». В квартире кроме отопления отсутствуют все коммунальные услуги: вода, канализация. Улучшить свои жилищные условия она не может, так как ежемесячный доход составляет <данные изъяты>, на содержание дочери требуются дополнительные средства, в том числе на памперсы. Он предоставления субсидии она отказалась, так как размер субсидии исчисляется из стоимости 1 кв.м общей жилой площади по области и нормы площади 18 кв.м. Двухкомнатную квартиру на эти деньги она приобрести не сможет, дочь самостоятельно проживать е может. Она не ходит, себя не обслуживает, она кормит ее с ложечки. Просит суд исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Тверитнева Е.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 составом семьи из двух человек состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Она 20.03.2000 включена в списки граждан на внеочередное предоставление жилого помещения под номером №. Считает, что предоставление жилых помещений данной категории граждан является федеральными полномочиями, которые могут быть переданы муниципальному образованию. Улучшить свое жилищное право в настоящий момент ФИО1 и ее опекун Цыплакова И.В. могут, получив денежные средства в виде субсидий, в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Просила суд в иске отказать.
 
    Представитель Министерства финансов РФ Гаврилова Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. Суду пояснила, что в соответствии с действующим жилищным законодательством ответчик обязан предоставить ФИО1 и ее опекуну жилое помещение во внеочередном порядке. Из статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. В связи с чем считает исковые требования прокурора законными и обоснованными.
 
    Представитель правительства ЕАО Владимиров Д.С. в судебном заседании поддержал доводы прокурора, суду пояснил, что ФИО1 имеет право на получение внеочередного жилого помещения, мэрия города обязана предоставить ей и ее опекуну соответствующее благоустроенное жилое помещение.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
 
    Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что Цыплакова И.В. со своей дочерью ФИО1 проживают и зарегистрированы в однокомнатной, неблагоустроенной квартире общей площадью 23,9 кв.м. жилой площадью 14,6 кв.м. по адресу: <адрес>, иных жилых помещений Цыплакова И.В. и ФИО1 по договору социального найма либо на праве собственности не имеют.
 
    Данное обстоятельство подтверждается пояснениями сторон, письменными материалами дела.
 
    Так, из договора социального найма от 10.11.2011 № следует, что между мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» и Цыплаковой И.В. заключен договор о передаче нанимателю и членам его семьи ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры (общая и жилая площадь, наличие коммунальных услуг – в договоре не указаны) по адресу: <адрес>.
 
    Из справки ОАО «Единый заказчик» от 28.06.2013 № следует, что Цыплакова И.В. и ФИО1 зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес> - с 03.08.1993.
 
    В судебном заседании установлено, Цыплакова И.В. составом семьи из двух человек состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10.07.1992, номер очередности – №. С 20.03.2000 за ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, номер очередности – №.
 
    В силу ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, при которых совместное проживание граждан в одной квартире не возможно, и дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Заболевание имеет до настоящего времени, инвалидность установлена пожизненно, что подтверждается медицинским заключением от 08.07.2013 №, справке СМЭ-2007 №, приобщенными к материалам гражданского дела.
 
    Кроме того, согласно материалам дела ФИО1 получала консультативно-лечебную помощь психиатра <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005 г.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Из ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
 
    Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений ЖК РФ.
 
    Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    При этом положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Из материалов дела видно, что ФИО1 поставлена на учет с целью улучшения жилищных условий 20.03.2000, является инвалидом I группы по <данные изъяты>, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 являясь нуждающейся в жилом помещении, имея заболевание, при котором невозможно ее совместное проживание с другими гражданами в одной коммунальной квартире, нуждается в предоставлении отдельного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем исковые требования прокурора города Биробиджана, действующего в интересах недееспособной ФИО1, подлежат удовлетворению.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить семье ФИО1, состоящей из двух человек: она и ее мать Цыплакова И.В., благоустроенное жилое помещение по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью не менее нормы предоставления в виде двухкомнатной квартиры с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации; статьями 56, 57, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
 
    Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной квартиры, по норме предоставления, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.
 
    Судья подпись Т.З. Максименко
 
    Копия верна:
 
    Судья Т.З. Максименко