Решение от 14 июня 2013 года №2-1952/2013

    Дело №2-1952/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи Москалевой И.В.,
 
    при секретаре Сушковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ермолаева Е.А. о признании решения призывной комиссии Липецкой области незаконным,
 
установил:
 
    Ермолаев Е.А. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указывая на то, что имеет заболевание «Продольное плоскостопие левой стопы 3 степени, продольное плоскостопие право стопы 2 степени, деформирующий остеартроз таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 1-2 степени». На основании решения призывной комиссии г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ он признан ограниченно годным к военной службе согласно ст. 68 п.п «в». Решением призывной комиссии Липецкой области данное решение было отменено, поскольку заключением ВВК заявитель признан годным к военной службе, ему установлена категория годности А-1. Полагая, что категория годности определена неверно, без учета медицинских документов, подтверждающих наличие болезни, просил отменить решение призывной комиссии Липецкой области.
 
    В судебном заседании заявитель Ермолаев Е.А., его представитель адвокат Лялякина Ю.Ю. заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель военного комиссариата Липецкой области по доверенности – Литвинова Н.К. в судебном заседании заявленные требования не признала. Объяснила, что отсутствуют данные, подтверждающие указанный в акте медицинского обследования диагноз, поэтому категория годности «А-1» призывнику определена верно.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. ст. 254,255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Статья ст. 249 ГПК РФ возлагает бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц на лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие).
 
    В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" (с последующими изменениями и дополнениями) от призыва на военную службы освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 февраля 2003 г. N 123, и инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ.
 
    В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
 
    В отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу на военно-врачебные комиссии возлагается контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения), и не возлагается организация и проведение медицинского освидетельствования и определение категории годности по состоянию здоровья к военной службе (п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
 
    При этом не предусмотрено обжалование результатов медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, в том же порядке, что и заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное такой комиссией при проведении медицинского освидетельствования той категории лиц, непосредственно организация и проведение медицинского освидетельствования которых и определение категории годности по состоянию здоровья к военной службе которых отнесена п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе к компетенции военно-врачебной комиссии.
 
    В соответствии с п.п. 13, 16, 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию; медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты, персональный состав которых утверждается председателями соответствующих комиссий; врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе; для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
 
    Согласно Требованиям в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья разных категорий граждан по графам I - IV (п. 1). При этом I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.
 
    Статьей 68 Расписания болезней предусмотрено заболевание плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
 
    К пункту "в" относятся:
 
    умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;
 
    продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;
 
    продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы;
 
    деформирующий артроз первого плюсневого сустава III стадии с ограничением движений в пределах подошвенного сгибания менее 10 градусов и тыльного сгибания менее 20 градусов;
 
    посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера от 0 до минус 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
 
    В пункте "г" указано плоскостопие и другие деформации стопы "при наличии объективных данных без нарушения функций". При этом категория годности: I графа - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
 
    При этом к пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов.
 
    Таким образом, продольное плоскостопие I или II степени, а также поперечное плоскостопие I степени без артроза в суставах среднего отдела стопы, контрактуры пальцев и экзостозов не являются основанием для применения настоящей статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения и училища.
 
    Деформирующий артроз таранно-ладьевидного сочленения I стадии или стадии начальных явлений артроза характеризуется незначительным сужением суставной щели и признаками появляющихся костных разрастаний (менее 1 мм от края суставной щели).
 
    Как следует из личного дела призывника Ермолаева Е.А. заявитель состоит на воинском учете. В ходе мероприятий по призыву он ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование, по заключению военно-врачебной комиссии г.Липецка признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена категория годности "В" ст. 68 «в» Расписания болезней.
 
    Решением призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное решение было отменено, постановлено новое, которым Ермолаев Е.А. признан годным к военной службе, в связи с изменением категории годности на «А-1», кроме того призывнику была предоставлена отсрочка от призыва по п.п.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно акту исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУЗ «<данные изъяты>», Ермолаеву Е.А. установлен диагноз: «Продольное плоскостопие левой стопы 3 степени, продольное плоскостопие право стопы 2 степени, деформирующий остеартроз таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 1-2 степени». Указанный диагноз выставлен заявителю врачом травматологом -ортопедом Чувановым А.А., который был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, и показал, что данный диагноз он выставил на основании заключения рентгенолога. Аналогичный диагноз установлен в акте исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Красников А.П., являющийся председателем призывной комиссии г.Липецка и Белов И.Я. – член призывной комиссии г.Липецка, врач-хирург, показали, что Ермолаеву Е.А. была установлена категория «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании диагноза травматолога-ортопеда.
 
    Не согласившись с решением призывной комиссии г.Липецка, призывная комиссии Липецкой области рентгеновские снимки Ермолаева Е.А. были направлены для описания главному специалисту по лучевой диагностике управления здравоохранения Липецкой области Двуреченской Е.А.
 
    Допрошенная в судебном заседании Двуреченская Е.А. показала, что по результатам исследования рентгенографии стоп Ермолаева Е.А. ею было вынесено заключение о наличии у заявителя плоскостопия 2 степени. Диагноз по данному виду заболевания может выставлять только травматолог – ортопед. Наличие артроза установить по снимкам данной проекции установить невозможно. Однако, признаки артроза по снимкам усматриваются.
 
    Показания свидетеля Двуреченкской Е.А. подтверждаются ее письменным заключением.
 
    В листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом призывной комиссии Липецкой области Бурмистровым Е.Д. заявителю Ермолаеву Е.А. изменено ранее выставленный травматологом ортопедом диагноз на диагноз «продольное двустороннее плоскостопие 2 степени».
 
    Как пояснила представитель военкомата Липецкой области по доверенности Литвинова Н.К. специальность доктора Бурмистрова Е.Д. – хирург.
 
    В состав призывной комиссии Липецкой области специалист травматолог – ортопед не входит. Данное обстоятельство подтвердил допрошенный в качестве свидетеля председатель ВВК Липецкой области Пономарев Д.С.
 
    В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    То есть, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности заявителя к военной службе по состоянию здоровья заинтересованному лицу надлежало действовать согласно указанным предписаниям п. 4 ст. 5.1 Федерального Закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
 
    Согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе (Расписанию болезней) каждый из членов медицинской комиссии должен определить степень годности призывника к военной службе.
 
    Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующими формулировками в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
 
    При этом врачи медицинской комиссии не могут самостоятельно ставить диагноз. Их компетенция ограничивается сопоставлением формулировки диагноза, полученного в результате обследования в медицинском учреждении, с формулировкой диагноза, присутствующей в Расписании болезней. Врач-специалист, проводя освидетельствование призывника, должен внести в лист медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья, результаты специальных исследований, анамнез, диагноз, установленный ранее в медицинском учреждении, и вынести свое заключение о категории годности к военной службе. Обязательно должны быть представлены данные диагностических исследований.
 
    При невозможности получить медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья на месте указанный гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает.
 
    Как следует из материалов дела, врач-хирург, являющийся членом призывной комиссии Липецкой области на основании заключения рентгенолога, не согласившись с поставленным диагнозом заявителю, фактически поставил новый, в связи с чем, изменил категорию годности. На дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, устранения сомнений, призывник Ермолаев Е.А. не направлялся.
 
    Учитывая эти обстоятельства, суд приходит к выводу, что избранный врачебной комиссией при определении категории годности призывника способ устранения сомнений в диагнозе, установленном заявителю, путем изменения диагноза, не основан на законе.
 
    С учетом положений ст.ст. 23, 24 Федерального Закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" вопрос о правильности определенной заявителю категории годности влияет на решение вопроса о призыве заявителя на военную службу.
 
    Так как решение о призыве заявителя было принято на основании заключения ВВК, которое признано судом необоснованным, имеются основания для удовлетворения требований заявителя и отмены решения призывной комиссии о признании Ермолаева Е.А. годным к военной службе.
 
    В силу ст.ст. 98,100 ГПК РФ суд считает взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Ермолаева Е.А.. судебные расходы, в связи с оплатой им госпошлины в сумме 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить заявление Ермолаева Е.А. о признании решения призывной комиссии Липецкой области незаконным.
 
    Отменить решение призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Ермолаева Е.А. на военную службу.
 
    Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Еромолаева Е.А. судебные расходы в сумме 8200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение изготовлено: 19.06.2013 года.