Решение от 20 мая 2014 года №2-195/2014

                                                                    Дело № 2-195/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 г.                                                                        с. Смоленское
 
    Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,
 
    при секретаре Рыль И.М.,
 
    с участием истца Стародубовой В.А.,
 
    представителя ответчика Габовой О.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Стародубовой В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии,
 
установил:
 
          Стародубова В.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении пенсии, с учетом поданного уточненного иска, просила: признать незаконным решение УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в должности заведующей детского сада «Одуванчик» совхоза <адрес> установить продолжительность периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми: за сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить данные периоды в специальный стаж; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в должности воспитателя в детском саду «Колосок»; признать тождественность выполняемых ею функций по должностям «организатор учащихся младшего звена», «организатор» функциям по должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Смоленской средней общеобразовательной школе № 2; включить в специальный стаж работы периоды работы в МОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа № 2» как работу в должности «учитель ИЗО» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. С момента окончания Бийского пед.училища в 1983 г. по специальности «воспитатель детского сада» она работала в учреждениях для детей, осуществляя педагогическую деятельность. В 2002 г. заочно окончила Бийский педагогический государственный университет без отрыва от производства, продолжая работать в Смоленской средней школе № 2. Педагогической деятельность она занимается на протяжении 31 года, в то время, как ответчик включил ей в специальный стаж 4 года 6 месяцев 25 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей и воспитателем совхозного детского сада «Одуванчик», который был на балансе совхоза «Советская Россия». Отделом кадров совхоза был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., где её должность указан зав.дет садом «Одуванчик», такая же запись произведена и в трудовой книжке. Должностное лицо, делающее запись в приказе ошибочно указала наименование должности сокращенно. Она выполняла работу заведующей, руководила работой детского сада, проводила занятия с детьми, как воспитатель, заготавливала продукты, как завхоз, составляла меню. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности «воспитателя» детского сада «Колосок». В этот период у неё родился сын ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком она была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., затем родился второй сын ДД.ММ.ГГГГ г., в отпуске по уходу за ним была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Сразу после ликвидации детского сада «Колосок» пришла работать в Смоленскую СОШ № на должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.). В книге приказов имеется запись о приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она принята на время декретного отпуска П., затем приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что уволена по окончании трудового договора в связи с выходом на работу П., уже на следующий день снова принята в школу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на должность «организатора младшего звена» в эту же школу (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.). Позднее название должности в рудовой книжке за подписью директора школы Щ. были исправлены: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Должность «организатор учащихся младшего звена» в приказе по школе и запись в трудовой книжке ошибочно были произведены должностными лицами. Данный период ей не зачтен в льготный стаж, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. Но её должностные обязанности в указанный период были тождественны обязанностям «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». С ДД.ММ.ГГГГ она также начала вести уроки ИЗО по совместительству, постоянно замещала «учителя ИЗО». Приказа по школе на совмещение должностей нет, но есть сведения в тарификационных списках, есть информация в лицевых счетах, расчетных листках по заработной плате. Приказы по школе от 1 сентября каждого учебного года по оплате по разрядам «учителям» вписана дважды, как организатор по 12 разряду и как «учитель ИЗО по 13 разряду». В этот период, работая в школе проходила курсы повышения квалификации учителей ИЗО и черчения, посещала семинары учителей ИЗО разного уровня, каждые пять лет проходила аттестацию педагогических работников для подтверждения квалификационной категории и присвоении разряда ЕТС по должности. С 2001 по 2010 г. часто замещала учителя ИЗО и черчения» С. в связи с её частым нахождением на больничном по состоянию здоровья, в 2001 г. 258 часов замещения, в 2002 г. - 276 часов, в 2003 г. - 200 часов. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность учителя изобразительного искусства и продолжает свою педагогическую деятельность. Считает, что отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным.
 
    В судебном заседании истец Стародубова В.А. настаивала на заявленных ею исковых требованиях, в обоснование их ссылалась на те же доводы, что были изложены ею в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что с учетом указанных ею периодов её трудовой стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. В период работы воспитателем в детском саду «Колосок» она находилась в отпуске по уходу за детьми дважды, с первым сыном полтора года и со вторым три года, просила зачесть период работы в данном детском саду в полном объеме, в том числе, и периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Просила об удовлетворении иска в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Габова О.Н. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что на дату подачи заявления Стародубовой были представлены документы, на основании которых пенсионный орган не смог зачесть спорные периоды в специальный стаж. В трудовой книжке имелись недопустимые сокращения в наименовании должности и в наименовании учреждения. Также не были представлены документы, подтверждающие периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Кроме того, в полномочия работников Пенсионного фонда не входит установление тождества профессий. В трудовую книжку внесены записи о наименовании должности, не соответствующей списку, в связи с чем, этот период также не был включен в специальный стаж. Нет приказов с 2003 г. о назначении на должность учителя, норма нагрузки 720 часов в год не подтверждена. Поэтому с учетом представленных документов, решение об отказе в назначении пенсии было вынесено правомерно.
 
    Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело (отказное), суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        Данный Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был введен в действие с 1 января 2002 года. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона, с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
 
         Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
 
         При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, Стародубовой В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа не менее 25 лет (л.д. 14 в т. 1).
 
    Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ г., Комиссия ГУ УПФ РФ в <адрес> рассмотрела вопрос о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы Стародубовой В.А. в должности зав. дет.садом «Одуванчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности воспитатель детсада «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., «организатора учащихся младшего звена» Смоленской СОШ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая Стародубовой В.А. во включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы, Комиссия ссылается на то, что заявительницей документально не подтверждены периоды работы в должности заведующей и воспитателя, наименование должности и учреждения не соответствует Списку, в период работы в детском саду «Колосок» находилась в отпуске по уходу за детьми, но указанные периоды не подтверждены документально, должность «организатора учащихся младшего звена» не предусмотрена Списком, ранее действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
    Между тем, по мнению суда, отказ ответчика во включение периодов работы в специальный стаж истца в детском саду «Одуванчик» и в детском саду «Колосок» является не обоснованным.
 
         Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшим до 01.11.1999 г. были установлены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольный учреждения всех типов наименований (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и в разделе «Наименование должностей» указаны должности: директор (заведующий), воспитатель.
 
         В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 10) истец была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ зав. детсадом «Одуванчик» Ленинского отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детсада «Колосок» и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом и передачей детсада «Колосок» на бюджет Смоленского сельсовета.
 
        Как установлено судом наименование должности зав. детсадом и наименование учреждения - детсад, было произведено должностным лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, в не соответствии с наименованием должности и наименование учреждения, предусмотренных в Списке, допущено сокращенное наименование указанной должности и учреждения.
 
        Как пояснила в судебном заседании свидетель Б.. с сентября 1983 года она была переведена в детский сад «Одуванчик» Ленинского отделения совхоза «Советская Россия» на должность няни и работала там до января 1984 г. В детском саду была должность заведующей, няни и повара. Должность заведующей и воспитателя занимала Стародубова В.А., она проводила занятия с детьми, осуществляла функции заведующей, так как руководила всем, организовывала работу детского сада, все отчеты были на ней и отвечала за все она. В детском саду была одна группа детей разного возраста. Работали полный рабочий день и полную рабочую неделю.
 
        Указанные свидетелем обстоятельства подтверждены записями в её трудовой книжке, подтверждающими период её работы в детском саде «Одуванчик», копия которой приобщена к материалам дела.
 
        Согласно приказу № - к от ДД.ММ.ГГГГ Ш. (фамилия до брака) принята на Ленинское отделение зав. детсадом «Одуванчик» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42 т. 1).
 
        Как следует из архивной справки о заработной плате истца за период с марта 1983 г. по январь 1984 г. на л.д. 87 в т. 1, указано, что она работала в детском саду «Одуванчик».
 
        Согласно архивной справке о заработной плате истца за период с февраля 1984 г. по июнь 1992 г. на л.д. 88-89 в т. 1, указано, что она работала в детском саду «Колосок». Таким образом, в указанных документах, наименования детских дошкольных учреждений указаны в соответствии со Списком.
 
        Кроме того, на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия, связанные с тем, что работодателем не верно были произведены записи наименования должности и наименование учреждения в трудовой книжке. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда она работала в должности заведующего детским садом «Одуванчик» подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
        Требование истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по мнению суда, также подлежит удовлетворению.
 
         В указанные периоды, как установлено судом, истец работала в должности воспитателя в детском саду «Колосок». Как следует из свидетельств о рождении детей, имеющихся в материалах пенсионного дела, сын Михаил родился ДД.ММ.ГГГГ, как следует из архивной справки о заработной плате истца за указанный период (л.д. 88 т. 1) заработная плата ей начислялась по июнь 1986 г. и затем начала начисляться только в ноябре 1987 г., (в неполном размере за указанный месяц), что позволяет сделать вывод о том, что истец в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, заработная плата ей не начислялась. Сын Дмитрий родился ДД.ММ.ГГГГ г., как следует из архивной справки о заработной плате истца за указанный период (л.д. 88-89 т. 1) заработная плата ей начислялась по апрель 1989 г. и затем начала начисляться только в феврале 1992 г., (в неполном размере за указанный месяц), что позволяет сделать вывод о том, что истец в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, заработная плата ей не начислялась.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
 
        Учитывая, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя в детском саду «Колосок» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в полном объеме, в том числе и периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж истца и период её работы в должности «организатора учащихся младшего звена», как указано в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела Стародубова В.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Смоленскую среднюю общеобразовательную школу № на время декретного отпуска П. организатором учащихся младшего звена, что подтверждается записью в ее трудовой книжке на л.д. 11 в т. 1. ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании трудового договора ст. 29 п. 2 в связи с выходом на работу П.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на работу в эту же школу организатором младшего звена, что подтверждается записью в ее трудовой книжке на л.д. 11 в т. 1.
 
    В трудовой книжке имеются исправления в наименовании указанной должности на должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» заверенные подписью директора школы.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя изобразительного искусства, что подтверждается записью в трудовой книжке на л.д. 13.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшим до 01.11.1999 г. были установлены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований и в разделе «Наименование должностей» указаны должности: организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель.      
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009 № 449) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований и в разделе «Наименование должностей» указаны должности: организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель.      
 
    Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила) предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    По смыслу указанных норм, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может решаться судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
 
    Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 г. № 874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 г. № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения СССР от 19.06.1967 № 52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также Приказом Министерства просвещения СССР от 28.07.1970 г. № 50 «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы».
 
    В типовом Уставе общеобразовательной школы, одобренным постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 № 749 в п. 47 указано, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора школы назначается организатор внеклассной и внешкольной работы из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт работы, который организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся.
 
    Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1986 г. № 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
    Согласно типовой должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (л.д. 35-36 в т. 2) в его должностные обязанности входит организация детских клубов, кружков, секций, организация вечеров, праздников, походов, экскурсий, организация каникулярного отдыха учащихся и другое.
 
    Как пояснила в судебном заседании свидетель Ф. в Смоленской средней школе № она работает с 1991 года, Стародубова В.А. работала в указанной школе в должности вожатой и вела уроки ИЗО. Она фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, так как организовывала различные праздничные мероприятия, задействовала учащихся в период каникул, вела кружки, осуществляла с учащимися различные поездки, экскурсии, осуществляла организацию дежурства учащихся по школе.
 
    Как пояснила в судебном заседании истица, в спорный период она фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также вела уроки ИЗО.
 
    Таким образом, судом установлено, что при издании приказов и внесении записей в трудовую книжку истицы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были допущены ошибки, и наименование ее должности было изложено не в соответствии со Списком.
 
    Учитывая то обстоятельство, что истец в указанный период работала в школе и обязанности, как организатора младшего были связаны с детьми, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Кроме того, из представленных суду документов также установлено, что в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица также работала учителем ИЗО в этой же школе, что подтверждается представленными суду следующими письменными документами: тарификационными списками по Смоленской СОШ № ДД.ММ.ГГГГ-2000 учебный год, на 2004-2005 учебный год, на 2005-2006 учебный год, на 2006-2007 учебный год, на 2007-2008 учебный год, 2009-2010 учебный год, 2010-2011 учебный год (л.д. 44-83 в т. 1) графе учителя имеется фамилия Стардубовой В.А. и количество часов в неделю в 1-4 классах, а с 2006 года и в 5-9 классах; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении должностей по штатному расписанию» (л.д. 61 в т. 1) согласно которому одна ставка учителя распределена Стародубовой В.А.; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О кружках», где в графе учителя указана Стародубова В.А.; справками о заработной плате за 2001-2004 г.г. на л.д. 85-86 в т. 1, из которых следует, что Стародубовой В.А. производилась заплата за замещение учителя ИЗО; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отпусках», где указывается о предоставлении отпуска учителям, в том числе указана Стародубова В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате учителей» в котором указано, что произвести оплату по 13 разряду учителям, в том числе указана Стародубова В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», в котором указано, что учителю ИЗО и черчения Стародубовой В.А. произвести доплату 10% (л.д. 144-150 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отпусках», где указывается о предоставлении отпуска учителям, в том числе указана Стародубова В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате учителей по разрядам» в котором указано, что произвести оплату по 13 разряду учителям, в том числе указана Стародубова В.А. (л.д. 151-155 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О заведовании кабинетами» где предусмотрена доплата учителям за заведование кабинетами, в том числе и Стародубовой В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате учителей по разрядам» в котором указано, что произвести оплату по 11 разряду учителям, в том числе указана Стародубова В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», в котором указано, что учителю ИЗО и черчения Стародубовой В.А. произвести доплату 10%, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении от занятий», согласно которому учителя школы, в том числе Стародубова В.А. освобождены от занятий для повышения курсов квалификации, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором предусмотрена доплата учителям, в том числе, Стародубовой В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Стародубова В.А. - учитель ИЗО и черчения школы освобождена от занятий для работы в семинаре (л.д. 157-164 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Стародубова В.А. - учитель ИЗО и черчения школы освобождена от занятий в связи с прохождением повышения квалификации, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Стародубова В.А. - учитель ИЗО и черчения школы освобождена от занятий в связи с прохождением курсов повышения квалификации, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отпусках», согласно которому учителям, в том числе, Стародубовой В.А. предоставлен отпуск, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отзыве из отпуска», согласно которому учителя, в том числе Стародубова В.А., отозваны из очередного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате учителям по разрядам», согласно которому учителю Стародубовой В.А. произведена оплата по 10 разряду, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», согласно которому произведена доплата учителям школы 10%, в том числе и Стародубовой В.А. (л.д. 168-179 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О технике безопасности», согласно которому Стародубова В.А. также указана как учитель школы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», согласно которому учителю ИЗО и черчения Стародубовой В.А. произведена доплата, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отпусках», согласно которому учителям, в том числе, Стародубовой В.А. предоставлен отпуск, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате учителям по разрядам», согласно которому учителю Стародубовой В.А. произведена оплата по 11 разряду, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», согласно которому учителю ИЗО и черчения Стародубовой В.А. произведена доплата 10%, приказами № и № А от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к аттестации» которым определено допустить к аттестации учителя ИЗО школы Стародубову В.А., срок аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 180-202 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении правил техники безопасности», согласно которому Стародубова В.А. также указана как учитель школы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате учителям по разрядам», согласно которому учителю Стародубовой В.А. произведена оплата по 13 разряду, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», согласно которому учителю ИЗО и черчения Стародубовой В.А. произведена доплата 10%, приказом « 286 от ДД.ММ.ГГГГ «Об элективных курсах», где должность Стародубовой В.А. указана как учитель, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении должностей по штатному расписанию», где Стародубовой В.А. распределена одна ставка учителя, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Стародубова В.А. - учитель ИЗО и черчения школы освобождена от занятий в связи с участием в работе краевого семинара (л.д. 203 - 215 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении правил техники безопасности», согласно которому Стародубова В.А. также указана как учитель школы, списком учителей школы на 2008-2009 учебный год, где Стародубова В.А. указана как учитель ИЗО, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому установлена доплата учителям школы, в том числе и Стародубовой В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении должностей по штатному расписанию», где Стародубовой В.А. распределена одна ставка учителя, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым произведена перетарификация учителей, в том числе Стародубовой В.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О замещении», согласно которому Стародубова В.А. замещает учителя ИЗО С. с 01 по ДД.ММ.ГГГГ г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении правил техники безопасности», согласно которому Стародубова В.А. также указана как учитель школы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О замещении», согласно которому Стародубова В.А. замещает учителя ИЗО С. с 16 по ДД.ММ.ГГГГ г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О замещении», согласно которому Стародубова В.А. замещает учителя ИЗО С. с ДД.ММ.ГГГГ г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении стимулирующих ФОТ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.», где в списке учителей значится Стародубова В.А. (л.д. 216-232 в т. 1); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г, согласно которому определена учебная нагрузка Стародубовой В.А. 1 час, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О замещении», согласно которому Стародубова В.А. замещает учителя ИЗО С. с ДД.ММ.ГГГГ г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах», согласно которому установлена доплата учителям, в том числе учителю ИЗО Стародубовой В.А., приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым определена учебная нагрузка Стародубовой В.А. - учителю ИЗО 1 час в неделю, аналогичными приказами № и № от ДД.ММ.ГГГГ (233-247 в т. 1). Расчетными листками на л.д. 42-48 в т. 2 за указанные периоды времени, из которых следует, что указано подразделение учителя и имеется доплата за совмещение.
 
    Кроме того, свидетель Ф. суду показала, что в спорный период времени Стародубова В.А. действительно вела уроки ИЗО у 1-4 классов, в одном из классов, где она была классным руководителем, кроме того, она вела табель на заработную плату, где табелировала Стародубову В.А. с 2003 г. как учителя и как организатора. Стародубова В.А. проходила аттестацию и как учитель и как организатор. Кроме того учитель ИЗО С. очень часто болела и в её отсутствие заменяла её Стародубова В.А. Обстоятельства, указанные свидетелем также подтверждены и письменными документами, представленными суду.
 
         В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
         В соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того указанное Постановление Правительства РФ, утвердившее новые Списки и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности, не содержит.
 
    Поскольку истец в спорные периоды работала учителем ИЗО в общеобразовательной школе в сельской местности, выполнение педагогической нагрузки на ставку заработной платы учителя для зачета этих периодов в специальный стаж не требуется. С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Стародубовой В.А. об обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и выше указанные периоды работы также подлежат удовлетворению.
 
 
        Таким образом, с учетом указанных периодов работы, которые, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца, общий педагогический стаж Стародубовой В.А. на момент ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял 26 лет 10 мес. 2 дня (10 мес. 2 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 8 лет 4 мес. 18 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 1 год 11 мес. 29 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 3 г. 1 мес. 29 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 2 г. 18 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 24 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 1 м. 12 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 1 мес. 8 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 1 м. 28 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 19 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 6 м. 9 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 1 год 9 мес. 18 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 26 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) + 2 г. 10 мес. 7 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) = 22 года 3 мес. 7 день. Учитывая, что ответчиком в специальный стаж истца включены периоды в количестве 4 года 6 мес. 25 дн., общий специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 10 месяцев 2 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
         Следовательно, исковые требования истицы, в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии; обязании ответчика включить в её трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат удовлетворению.
 
    Требование истицы о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ суд также полагает обоснованным, поскольку согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Стародубова В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 10 февраля 2014 года, имея необходимый стаж для назначения такой пенсии, следовательно, пенсия должна быть назначена истице, со дня её обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть со 10.02.2014 г.
 
         В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в сумме <данные изъяты>., оплаченная истицей при подаче иска в суд, что подтверждается квитанциями на л.д. 7-8.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Стародубовой В.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Стародубовой В.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа не менее 25 лет.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Стародубовой В.А., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности заведующей детским садом «Одуванчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в должности воспитатель в детском саду «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в Смоленской средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в должности учителя ИЗО в МОУ «Смоленская общеобразовательная школа № 2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Стародубовой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Стародубовой В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться в суде 22 мая 2014 г.
 
          Судья                                                                                               В.Д. Прохорова