Решение от 10 апреля 2014 года №2-195/2014

Дело № 2-195/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кан 10 апреля 2014 г.                    
 
    Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Э.П. Бордюшевой,
 
    при секретаре М.Ю. Урматовой,
 
    с участием помощника прокурора Усть-Канского района А.В. Тадырова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ябоганское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Ябоганское сельское поселение» незаконным; возложить обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу назначить должностное лицо, осуществляющее ежедневное, а в течение отопительного периода – круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения; опубликовать данную информацию на официальном сайте поселения и в здании администрации МО «Ябоганское сельское поселение»,
 
    установил:
 
    Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО «Ябоганское сельское поселение» администрации МО «Ябоганское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Ябоганское сельское поселение» незаконным; возложить обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу назначить должностное лицо, осуществляющее ежедневное, а в течение отопительного периода – круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения; опубликовать данную информацию на официальном сайте поселения и в здании администрации МО «Ябоганское сельское поселение», указав, что прокуратурой района 18.03.2014 г. проведена проверка соблюдения исполнения законодательства при прохождении отопительного сезона 2013-2014 гг., по результатам которой в деятельности администрации МО «Ябоганское сельское поселение» выявлены нарушения в указанной сфере при организации теплоснабжения на территории сельского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тадыров А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Глава администрации МО «Ябоганское сельское поселение» С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обстоятельств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что администрацией МО «Ябоганское сельское поселение» нарушаются права потребителей на рассмотрение обращений по вопросу теплоснабжения.
 
    Так, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ,
 
    В соответствие с п. 125 «Правил организации теплоснабжения в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 Г. № 808, для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а течение отопительного периода – круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.
 
    Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Усть-Канский район» от 24.09.2013 г. отопительный период в Усть-Канском районе начат с 25 сентября 2013 года.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
 
    Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    В соответствие со ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В нарушение вышеуказанных требований в администрации МО «Ябоганское сельское поселение» должностное лицо, осуществляющее круглосуточное принятие и рассмотрение обращений граждан по вопросам надежности теплоснабжения, не назначено, соответствующая информация на официальном сайте и в здании администрации не размещена.
 
    Проверкой установлено, что муниципальным образованием «Ябоганское сельское поселение» официальный сайт в сети Интернет не создан, в связи с чем информация о деятельности Муниципального образования «Ябоганское сельское поселение» в сети Интернет не опубликовывается. Также не размещена и для граждан не доступна информация о деятельности Муниципального образования «Ябоганское сельское поселение» о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов на сайте администрации района http://www.moust-kan.ru/ и на официальных сайтах республики в сети Интернет, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства от 18.03.2014 года.
 
    Указанные недостатки нарушают право неопределенного круга лиц на оперативное разрешение обращений по вопросу надежности теплоснабжения, что является недопустимым.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо удовлетворить исковые требования прокурора района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать бездействие администрации МО «Ябоганское сельское поселение» незаконным.
 
    Возложить обязанность на администрацию МО «Ябоганское сельское поселение» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, осуществляющее ежедневное, а в течение отопительного периода – круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения; опубликовать данную информацию на официальном сайте поселения и в здании администрации МО «Ябоганское сельское поселение».
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья Э.П. Бордюшева