Решение от 11 марта 2014 года №2-195/2014

2-195/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года п.Балезино УР
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,
 
    при секретаре Владыкиной И.В., с участием
 
    представителя истца Администрации МО «Киршонское» Селезнева В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Киршонское» к Опарину А. В., Иванову Ю. А., Ивановой В. А. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
 
    Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
 
    В 1995 году Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995 года № 98 Свидетельства на право собственности на землю были выданы жителям д.<адрес> Ивановой А. И., И. Александру А. И. А. Я., Ивановой Г. А., Иванову Г. А., они стали собственниками земельных долей в размере *** га каждый в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенной по адресу <адрес>».
 
    Администрация Муниципального образования «Киршонское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ответчиками по делу являются наследники собственников земельных долей.
 
    В суде представитель Администрации МО «Киршонское» глава муниципального образования Селезнев В.С. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц Управления Росреестра по УР, ПК «Дружба», которые о рассмотрении данного дела в суде извещены надлежащим образом, получили копии искового заявления и определения суда о разъяснении сторонам прав и обязанностей. Об отложении рассмотрения дела участвующие ответчики и третьи лица не заявили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщали.
 
    Заслушав представителя истца главу МО «Киршонское» Селезнева В.С., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года, п.2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
 
    Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27.01.2003 года, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Балезинский район» представлены справки <номер> о регистрации смерти жителей д.<адрес> Иванова Г. А. в <дата> году, Иванова А. Я. в <дата> году, Ивановой Г. А. в <дата> году, Ивановой А. И. в <дата> году, Иванова А. А. в <дата> году.
 
    Согласно ст.1115 Гражданского Кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
 
    Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследодателя. Из ответа и.о.нотариуса ФИО <номер> от <дата> установлено, что после смерти в <дата> году Ивановой А. И., в <дата> году Иванова А. Я., в <дата> году Ивановой Г. А., в <дата> году Иванова Г. А. наследственных дел не открывалось, заявлений от наследников не поступало.
 
    Из ответа и.о. нотариуса Мазиной Н.С. <номер> от <дата> установлено, что после смерти в <дата> году Иванова А. А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась Иванова В. А..
 
    Согласно справкам Администрации муниципального образования Иванова А. И. проживала на день смерти с сыном Опариным А. В., Иванов А. А. проживал на день смерти с женой Ивановой В. А., Иванов А. Я. проживал на день смерти с женой Ивановой Г. А., которая на день своей смерти проживала с сыном Ивановым Г. А.. Иванов Г. А. проживал на день смерти с братом Ивановым Ю. А., который после его смерти принял меры к сохранению наследственного имущества.
 
    В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
 
    Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года (в редакции ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Киршонское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
 
    В соответствии ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
 
    Администрация МО «Киршонское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012 года списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах, как о собственниках земельных долей по МО «Киршонское», указаны серии и номера Свидетельств о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012 года было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012 года в 20 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей, представлены названные печатные издания.
 
    В силу ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года собрание участников долевой собственности являлось неправомочным. В соответствии с п.7 ст.12.1 названного Закона Администрация МО «Киршонское» Постановлением № 23а от 08 июня 2012 года утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
 
    Суду представлено Постановление № 23а от 08.06.2012 года с приложением – списком невостребованных долей, в котором перечислены названные в иске собственники земельных долей, и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
 
    Суду представлены Свидетельства на право собственности на землю, в том числе:
 
    серии <номер> на имя Ивановой А. И., <дата> года рождения, жителя <адрес>;
 
    серии <номер> на имя Иванова А. А., <дата> года рождения, жителя <адрес>;
 
    серии <номер> на имя Иванова А. Я., <дата> года рождения, жителя <адрес>;
 
    серии <номер> на имя Ивановой Г. А., <дата> года рождения, жителя <адрес>,
 
    серии <номер> на имя Иванова Г. А., <дата> года рождения, жителя <адрес>.
 
    Свидетельства подтверждают, что перечисленные лица стали собственниками земельных долей в размере *** га каждый в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу п/к «Дружба».
 
    Представлены уведомления от <дата> № <номер> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в отношении Ивановой А. И., <дата> года рождения, Иванова А. А., <дата> года рождения, Иванова Г. А., <дата> года рождения, Ивановой Г. А., <дата> года рождения, и Иванова А. Я., <дата> года рождения.
 
    Выписка из государственного кадастра недвижимости от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу <адрес>
 
    Представлен Устав муниципального образования «Киршонское» и Свидетельство серия <номер> о постановке на учет в налоговом органе. Согласно пп.3 п.1 ст.7 Устава к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
 
    По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
 
    Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что перечисленные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствуют каких-либо притязания на эти земельные доли, в связи с этим, суд находит исковые требования Администрации МО «Киршонское», заявленные к наследникам земельных долей, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Киршонское» к Опарину А. В., Иванову Ю. А., Ивановой В. А. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельные доли в размере *** га каждая в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровым номером <номер>, находящуюся по адресу <адрес>, жителей д.<адрес>:
 
    Ивановой А. И., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> (наследник Опарин А. И.);
 
    Иванова А. А., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> (наследник Иванова В. А.);
 
    Иванова А. Я., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> (наследник Иванов Ю. А.);
 
    Ивановой Г. А., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> (наследник Иванов Ю. А.),
 
    Иванова Г. А., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> (наследник Иванов Ю. А.).
 
    и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Киршонское» Балезинского района Удмуртской Республики на названные земельные доли общей площадью *** га в земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящемся по адресу <адрес>».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Копию решения направить ответчикам и третьим лицам.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 
    .
 
    .