Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-195/2014
Дело № 2-195/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» июля 2014 года р.п. Мучкапский, Тамбовской области
Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего федерального судьи Шигоревой Е.С., с участием заместителя прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырева В.А., при секретаре Цываревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку близ кладбища в <адрес>, расположенное на территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку близ кладбища в <адрес>, расположенное на территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в соответствии со ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой, со стороны администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района выявлены нарушения требований указанного законодательства.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора». Однако, в нарушение п.п. 1.2, 3.1, 3.2 Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» и п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.3, 3.6 СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», главой Чащинского сельсовета не обеспечена организация санитарной очистки и уборки территорий сельсовета – сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания и транспортировки бытовых отходов, что привело к организации несанкционированной свалки близ кладбища в <адрес>, расположенное на территории Чащинского сельсовета, ориентир <адрес>, от <адрес> напротив здания семенного завода Юговосточной аграрной группы в ста метрах от дороги.
В результате данных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушаются законные права и интересы в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде возникновения природно-очаговых инфекций, загрязнения окружающей природной среды и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации. В связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему сбору, быстрому удалению, надежному обезвреживанию и транспортировке бытовых отходов. Обязать администрацию Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку близ кладбища в <адрес>, расположенное на территории Чащинского сельсовета, ориентир <адрес> от <адрес>, напротив здания семенного завода Юговосточной аграрной группы, в ста метрах от дороги.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика глава администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Чернов В.Ф., действующий на основании решения Чащинского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 10), исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области признал полностью, пояснил, что к настоящему времени убрать свалку не смогли, но в ближайшее время обязуется убрать свалку бытовых отходов с указанной в иске территории.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Мучкапского района Болдырева В.А., представителя ответчика Чернова В.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мучкапского района подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований правил благоустройства населенных пунктов Мучкапского района Тамбовской области, проведенной помощниками прокурора Мучкапского района Тамбовской области Круцких А.В. и Татариновой Ю.А. было установлено, что главой Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области не обеспечена организация санитарной очистки и уборки с территории сельсовета – сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания и транспортировки бытовых отходов от жилых, общественных зданий, что привело к организации несанкционированной свалки близ кладбища в <адрес>, расположенного на территории Чащинского сельсовета, ориентир <адрес> от <адрес> напротив здания семенного завода Юговосточной аграрной группы в ста метрах от дороги (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему на л/д 5-7).
В силу требований ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В статье 42 Конституции РФ и статье 11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду».
Статьёй 12 ГК РФ в качестве одной из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно положениям ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 года №7 «Об охране окружающей среды» при размещении объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации объектов и соблюдением приоритета благоприятной окружающей среды.
Согласно ст. 51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Как следует из статьи 13 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьёй 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство территории. Невыполнение требований, предусмотренных природоохранным законодательством, создаёт опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что является недопустимым.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в рамках осуществления надзора за законодательством о защите окружающей среды и исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания территории Чащинского сельсовета Тамбовской области выявлен факт размещения несанкционированной свалки бытовых отходов близ кладбища в <адрес>, расположенного на территории Чащинского сельсовета, ориентир <адрес> от <адрес> напротив здания семенного завода Юговосточной аграрной группы в ста метрах от дороги.
Данный факт представителем ответчика главой Чащинского сельсовета Черновым В.Ф. не оспаривается, к материалам дела приобщено его заявление о признании исковых требований в полном объёме, последствия признания иска судом разъяснены.
Местонахождение свалки относится к территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.
Учитывая, что неисполнение ответчиком на территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, суд считает заявленные прокурором Мучкапского района Тамбовской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании подп. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик – администрация Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку близ кладбища в <адрес>, расположенное на территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему сбору, быстрому удалению, надежному обезвреживанию и транспортировке бытовых отходов.
Обязать администрацию Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области близ кладбища в <адрес>: ориентир <адрес>, от <адрес> напротив здания семенного завода Юговосточной аграрной группы в ста метрах от дороги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья: Е.С. Шигорева
