Решение от 30 июня 2014 года №2-195/2014

    Дело № 2-195/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
                п. Колышлей                                                         ДД.ММ.ГГГГ
 
    Колышлейский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,
 
    при секретаре Грачёвой Е.М.,
 
    с участием прокурора Колышлейского района Пензенской области Павлова К.В.,
 
    представителя ответчика - директора МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей Сойчик З.В.,
 
    представителя третьего лица - администрации Колышлейского района Пензенской области Иняхиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 р.п. Колышлей о возложении обязанности оборудовать рабочие места кабинета информатики в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование», законодательства, направленного на обеспечение безопасности общего образования детей, в ходе которой в МОУ СОШ № 2 п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области выявлены нарушения.
 
    Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с п.п. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 25.11.2013 года) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 25.11.2013 года), законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Статьями 1, 11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В соответствии с п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    В нарушение вышеуказанных требований закона в МОУ СОШ № 2 п. Колышлей 13 рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете информатики не оборудованы специальными стульями в соответствии с вышеуказанными требованиями. Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование», целями которого, в числе прочих, является модернизация общего образования как института социального развития, обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся.
 
    Согласно Уставу школа является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет администрация Колышлейского района в лице отдела образования Колышлейского района Пензенской области. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства муниципального бюджета.
 
    В соответствии со статьёй 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).
 
    Имущество, находящееся в оперативном управлении МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей, в силу закона является собственностью Колышлейского района Пензенской области. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Таким образом, на основании указанных положений обязанность по оборудованию кабинета информатики в МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей в соответствии с санитарными нормами и правилами должна быть возложена на МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей; в качестве третьего лица на стороне ответчика по данному гражданскому делу должна быть привлечена администрация Колышлейского района Пензенской области, как собственник муниципального имущества, переданного в оперативное управление.
 
    В ст. 2 Конституции РФ закреплено: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры. В связи с тем, что круг воспитанников образовательного учреждения индивидуализировать невозможно, дети поступают и уходят из учреждения в течение года, привлечь заинтересованных лиц в качестве истцов нельзя, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
 
    Просит обязать МОУ СОШ № 2 п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области оборудовать 13 рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете информатики в соответствии с требованиями п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118.
 
           В судебном заседании прокурор Павлов К.В. исковое заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.
 
          Представитель ответчика - директор МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей Сойчик З.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с исковым заявлением и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области согласилась, суду пояснила, что в МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей имеется кабинет информатики, в котором находятся 13 рабочих мест пользователей ПЭВМ. Ни одно рабочее место в данном кабинете не оборудовано стульями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Она обращалась с письменными заявками о выделении денежных средств для оборудования кабинета информатики в соответствии с действующим законодательством, однако, деньги не выделены до настоящего времени. Финансирование школы осуществляется учредителем - администрацией Колышлейского района. Отсутствие необходимого оборудования рабочих мест кабинета информатики объясняется недостаточным финансированием. Как только будут выделены необходимые денежные средства, рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики будут оборудованы в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица - администрации Колышлейского района Пензенской области Иняхина Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области согласилась, суду пояснила, что, рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей не оборудованы в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что связано с недостаточным финансированием. В ближайшее время администрация Колышлейского района будет предпринимать меры для устранения указанных нарушений.
 
            Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределённого круга лиц к МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей о возложении обязанности оборудовать рабочие места кабинета информатики в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
            Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
           Статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
           Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
            В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
            В преамбуле, а также ст. 1 названного закона закреплено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
            В соответствии со ст.ст. 38, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года       № 52-ФЗ, с целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
            В соответствии с п.п. 9.6, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 года № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
           Судом установлено, что в МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики не оборудованы стульями в соответствии с вышеуказанными требованиями, чтоподтверждается материалами проверки, проведённой прокуратурой Колышлейского района Пензенской области, и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
          Согласно Уставу, принятому Общим собранием трудового коллектива МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ, утверждённому начальником отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является отдел образования администрации Колышлейского района Пензенской области. Финансовое обеспечение школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.
 
            Как следует из положений п. № Устава МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей, школа создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
 
          Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчика рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей не оборудованы в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечёт за собойнарушение прав неопределённого круга лиц - учащихся МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей.
 
         При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области удовлетворить.
 
    Руководствуясь требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с тем, что прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, обращался он с иском в интересах неопределенного круга физических лиц, и, учитывая, что иск судом удовлетворен, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковое заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 р.п. Колышлей о возложении обязанности оборудовать рабочие места кабинета информатики в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством удовлетворить.
 
         Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 р.п. Колышлей оборудовать 13 рабочих мест пользователей персональных электронно-вычислительных машин в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 р.п. Колышлей в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.        
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
 
    Судья                                                                              И.С. Кузнецова
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    - -