Решение от 03 апреля 2014 года №2-195/2014

Дело № 2-195/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Змиёвка 03 апреля 2014 года
 
    Свердловский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием:
 
    зам. прокурора Свердловского района Орловской области Коробова Д.В.,
 
    представителя ответчика Нефедкина Л.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Латышевой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области о понуждении к действию. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере экологической безопасности и охране окружающей среды на территории муниципальных образований района при обращении с отходами производства и потребления установлено, что администрацией Никольского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются закрепленные федеральным законодательством полномочия по организации на подведомственной территории сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно на территории населенного пункта <адрес> во дворе <адрес> <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, о чем составлен акт проверки. Ранее по результатам проведенных прокуратурой района проверок в названной сфере так же выявлялись факты наличия несанкционированных свалок на территории Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области. Так, в ходе проверки в 2013 году была выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на территории населенного пункта <адрес> около здания Никольского СДК, что подтверждается актом проверки от 29.05.2013, в связи с чем глава сельской администрации Нефедкин Л.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к штрафу в размере 700 рублей. Причинами сложившейся ситуации являются отсутствие на территории <адрес> обустроенной площадки для контейнеров (мусоросборников), мусорных контейнеров (мусоросборников), а также нерегулярный сбор и вывоз отходов. Отсутствие обустроенных площадок для мусорных контейнеров, самих мусорных контейнеров, регулярного сбора и вывоза отходов является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований безопасности, которые допущены в результате бездействия со стороны местной администрации по организации сбора и вывоза отходов на подведомственной территории. Такое бездействие администрации нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, в связи с чем просит суд обязать администрацию Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, на территории <адрес> обеспечить устройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, на которых установить мусоросборные контейнеры.
 
    В судебном заседании зам. прокурора Свердловского района Орловской области Коробов Д.В. изложенные в заявлении доводы подтвердил, на удовлетворении требований настаивал.
 
    Представитель ответчика – администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области Нефедкин Л.Н. исковые требования признал в полном объеме, возражений не представил.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пп.18 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения среди прочих относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно п.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 4.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Как видно из акта проверки соблюдения исполнения требований законодательства в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Свердловского района Орловской области на территории Никольского сельского поселения, в частности в <адрес> во дворе <адрес> <адрес>, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов. По характеру образования отходов их складирование осуществляется населением близлежащих домов. Контейнерных площадок и мусоросборных контейнеров в населенном пункте <адрес> на близлежайшей территории, не имеется (л.д. 5).
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика и подтверждаются фотографиями, а также представлением прокурора Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в адрес Главы администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области, ответом Главы Никольского сельского поселения свердловского района Орловской области от 30.05.2014, постановлением прокурора Свердловского района Орловской области о возбуждении в отношении Главы администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ от 30.05.2013, постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской (л.д. 13-19). У суда не имеется сомнений в достоверности фотографий, в связи с чем суд приходит к выводу, что наличие несанкционированной свалки противоречит ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой запрещается сброс отходов потребления на почву, ухудшает экологическую обстановку, наносит вред окружающей среде и может явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на граждан.
 
    Поскольку в соответствии с федеральным законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления, то на администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области лежит обязанность обеспечить устройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, на которых установить мусоросборные контейнеры.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в силу пп.19 п.1 ст.33336 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, на территории <адрес> обеспечить устройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, на которых установить мусоросборные контейнеры.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.
 
 
    Председательствующий         Н.В. Швецов