Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-195/2014
Дело № 2-195/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нижний Цасучей 7 мая 2014 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судью Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием помощника прокурора Ононского района Шведко А.В., истца Кондратьева Ю.П., представителя ответчика государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес> Ешидоржиевой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах Кондратьева Ю.П. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» (далее – ГКУ «ЦЗН <адрес>») о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным и об обязании признать Кондратьева Ю.П. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ононского района обратился в суд с указанным выше иском, указав в обоснование следующее.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению Кондратьева Ю.П. о неправомерном отказе ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в постановке на учет в качестве безработного, в ходе которой установлено, что 11.03.2014 Кондратьев Ю.П. обратился в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в целях постановки на учет в качестве безработного. При обращении в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Кондратьеву Ю.П. было разъяснено, что в представленном пакете документов имеется архивная справка, выданная администрацией муниципального района «<адрес>», а в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» необходима справка о заработной плате за последний год работы, т.е. за 2005 год по последнему месту работы, в связи с чем, ему было отказано в признании его безработным. Последним местом работы ФИО2 был сельскохозяйственный производственный кооператив <адрес> в котором он работал в период с 1982 года по 2005 год. В 2010 году <адрес> прекратил свою деятельность. Более Кондратьев Ю.П. нигде не работал, справку с последнего места работы предоставить не может.
Просит суд признать отказ государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» в признании Кондратьева Ю.П. в качестве безработного, незаконным. Обязать государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» признать Кондратьева Ю.П. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством.
Истец Кондратьев Ю.П., процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Шведко А.В. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГКУ «ЦЗН <адрес>» Ешидоржиева Л.Д. иск не признала. Суду показала, что в связи с отсутствием у Кондратьева Ю.П. справки с последнего места работы о заработной плате ему отказано в регистрации.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 года "О занятости населения в РФ" (в ред. от 30.11.2011 г) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Согласно ст. 31 Закона РФ N 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в РФ" (в ред. от 30.11.2011 г) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решение о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
В силу п.2 "Порядка регистрации безработных граждан", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 30 сентября 2010 года N 847н регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.
В соответствии с п. 3 "Порядка регистрации безработных граждан", решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Из представленной ксерокопии трудовой книжки колхозника, выданной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Кондратьев Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены колхоза им. <адрес>, уволен 31 октября 2005 года по собственному желанию.
В архивной справке от 5 марта 2014 года, выданной администрацией муниципального района «<адрес>», по документам фонда <адрес> значится начисление заработной платы Кондратьеву Ю.П. в 2005 году за июнь- <данные изъяты> руб., июль -<данные изъяты> руб., август-<данные изъяты> руб., сентябрь <данные изъяты> руб., октябрь -<данные изъяты> руб., ноябрь – <данные изъяты> руб., декабрь<данные изъяты> руб.
Из исторической справки руководителя администрации муниципального района «<адрес>» за 1994-2010 годы следует, что <адрес> прекратил свою деятельность в 2010 году.
Из справки КГУ «ЦЗН <адрес>» от 25 марта 2014 года следует, что Кондратьев Ю.П. зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 11 марта 2014 года. На момент выдачи справки пособие по безработице не получал.
В соответствии с п. 10.2.4 Основных правил работы ведомственных архивов, архивная справка - официально заверенная справка, имеющая юридическую силу и содержащая сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документа.
Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п.1 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ»).
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учёт в качестве безработного.
Исследованные судом доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достаточными для рассмотрения дела по существу.
По мнению суда, истец не должен быть лишен предусмотренной государством гарантии по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, выплату пособия по безработице, поэтому требования прокурора в интересах Кондратьева Ю.П. к государственному казенному учреждению «ЦЗН <адрес>» о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным и о понуждении признать безработным с назначением пособия по безработице, в порядке, установленном действующим законодательством, являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ононского района в интересах Кондратьева Ю.П. удовлетворить.
Признать отказ государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» в признании Кондратьева Ю.П. в качестве безработного, незаконным.
Обязать государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» признать Кондратьева Ю.П. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством со дня вынесения решения суда.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.В. Булгаков
В окончательной форме решение вынесено 8 мая 2014г.
