Решение от 03 апреля 2014 года №2-195/2014

    Дело № 2-195/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Собинка 3 апреля 2014 года
 
    Собинский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего                  Кондратьевой И.В.
 
    при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Массан Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявление Муниципального образования Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области к Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Владимирской области, Тимохиной Н. П. о признании права собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области обратилось в суд с иском, указав в качестве третьих лиц ОАО «им. Лакина» и МО Собинский район, к Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Владимирской области о признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную невостребованной. В обоснование заявленного требования указало, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Собинского района Владимирской области было принято постановление от 27.07.1994 года N 328 «Об изменении в землепользовании АО им. Лакина и выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) АО им. Лакина». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В данном списке среди прочих указана А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончавшаяся ДД.ММ.ГГГГ года, проживавшая в <...>. На момент смерти с ней никто не проживал, МО Копнинское сельское поселение сведениями об имеющихся наследниках не располагает, самостоятельно не имеет возможности истребовать сведения по месту открытия наследства о наличии либо отсутствии наследников А.
 
    Просит суд прекратить право собственности на невостребованную долю сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, расположенную в границах МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, собственника земельной доли А.; признать за муниципальным образованием Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN размером <данные изъяты>, расположенную в границах МО Копнинское сельское поселение <...>, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую на основании свидетельства серии NN NN от ДД.ММ.ГГГГ А.
 
    Определением суда от 13.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Тимохина Н.П., дочь А., принявшая наследство, открывшееся после смерти матери, путем обращения к нотариусу.
 
    Представитель истца Администрации МО Копнинское с/п Массан Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дала показания аналогичные содержанию иска.
 
    Ответчик Тимохина Н.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В телефонограмме, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ года, сообщила, что в судебное заседание явиться не может, в связи с отдаленностью места жительства, исковые требования признает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что ТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку заявленное в иске имущество, земельная доля, не является выморочным имуществом, а соответственно не может перейти в собственность Российской Федерации. Просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Представитель ответчика МИФНС №12 по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не известил.
 
    Представитель третьего лица - Администрации МО Собинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятии решения на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «Им. Лакина», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению
 
    К данному выводу суд пришел на основании изучения комплекса правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Собинского района Владимирской области NN был утвержден список собственников земельных паев АО имени Лакина в количестве <данные изъяты> человек. Размер земельного пая был установлен <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из расчета <данные изъяты> баллогектаров (л.д.8). На комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность оформить и выдать свидетельства собственникам земельных паев.
 
    А., поименованной под номером NN раздела II указанного списка, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии NN NN на <данные изъяты> сельхозугодий (л.д.67). А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1. ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Как следует из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ NN земельный участок с кадастровым номером NN, площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Копнинского сельского поселения <...> (л.д.32).
 
    Из материалов дела следует, что Администрацией МО Копнинское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» NN (NN от ДД.ММ.ГГГГ), размещен на официальном сайте МО Копнинское сельское поселение в сети «Интернет», информационных щитах на территории МО Копнинское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ. г. (л.д.21).
 
    В газете "Владимирские ведомости" от ДД.ММ.ГГГГ NN (NN) было опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников участников долевой собственности с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.20).
 
    Состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN было признано неправомочным, поскольку присутствовало на собрании менее 20% общего числа собственников (л.д.22).
 
    Список невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером NN, был утвержден главой МО Копнинское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-31).
 
    Суд приходит к выводу, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме, и исковые требования находит подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
    Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
    Доказательств того, что А. каким-либо образом распорядилась при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду не представлено.
 
    Судом установлено, что наследственных прав в отношении земельной доли, принадлежавшей А. не оформлено, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанную долю не зарегистрировано, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.
 
    Наследник А. – Тимохина Н.П., в телефонограмме, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ года, сообщила, что исковые требования признает, на спорную земельную долю не претендует. В течение длительного времени после смерти наследодателя А., не предпринимала действия по оформлению наследства на указанную долю.
 
    Поскольку отсутствуют лица, из числа наследников, претендующие на наследство в виде земельной доли, открывшееся после смерти А., суд полагает законным и обоснованным признать за МО Копнинское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю.
 
    Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN возложены на Росимущество.
 
    В то же время функции, связанные с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340 закреплены за налоговыми органами.
 
    Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.
 
    При осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 года № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».
 
    В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.
 
    Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство в установленном порядке получают налоговые органы.
 
    Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.
 
    Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после признания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.
 
    Поскольку у умершей Аникеевой Н.И. имеется наследник, вступивший в наследство, наследство, открывшееся после смерти А. не может быть признано выморочным, соответственно в исковых требованиях к Межрайонной ИФНС № 12 по Владимирской области и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Владимирской области, следует отказать.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Иск муниципального образования Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области к Тимохиной Н. П. о признании права собственности на земельную долю, удовлетворить.
 
        Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, расположенную в границах МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, собственника земельной доли А., свидетельство на право собственности на землю серии NN NN от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать за МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в границах МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую, на основании свидетельства о праве собственности серии NN NN от ДД.ММ.ГГГГ года, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В исковых требованиях к Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Владимирской области, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/ И.В. Кондратьева