Решение от 24 июня 2014 года №2-195/2014

    Дело № 2-195/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                                                                                               с. Тербуны
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    при секретаре Юговой Е.М.,
 
    с участием представителя истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Вахитова З.М., представившего доверенность от 21.11.2013 г.,
 
    представителя ответчика- главы КФХ «Переселково» Переселковой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Пересёлково» об устранений нарушений санитарного законодательства, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получении заключения на него,
 
                                                                           установил:
 
    ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к КФХ «Пересёлково» об устранений нарушений санитарного законодательства, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получении заключения на него. В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной с 04.04.2014 г. по 15.04.2014 г.плановой проверки в КФХ «Пересёлково» выявлены нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе:
 
не разработан проект санитарно-защитной зоны (далее проект СЗЗ), проект предельно допустимых выбросов (далее проект ПДВ),что является нарушением требований: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разделы 2, 3., за указанные нарушения КФХ «Пересёлково» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
              Однако нарушенные требования законодательства ответчиком до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, просил обязать КФХ «Пересёлково» устранить нарушения санитарного законодательства, посредством исполнения разделов 2,3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:
 
        разработать и предоставить проект санитарно-защитной зоны и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарного законодательства в парке по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники в срок до 01.09.2015г.
 
           В судебном заседании представитель истца - ТО У Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности Вахитов З.М. заявленные требования продержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
          Представитель ответчика - глава КФХ «Пересёлково» Пересёлкова И.Н. исковые требования признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей были разъяснены и понятны. Объяснила, что в ближайшее время выявленные проверкой нарушения санитарного законодательства будут устранены.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ письменное заявление о признании ответчиком исковых требований приобщены к материалам дела, признание ответчиком заявленных исковых требований занесено в протокол судебного заседания и судом принято поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает, чьих либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Статьи 41, 42 Конституции РФ гарантируют права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Статья 51 Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52 - ФЗ)наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Федеральный закон № 52 - ФЗ направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч.1 ст. 2 Федерального закона №52 - ФЗ).
 
    В силу указанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
    Тем же Законом предусмотрена обязанность для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдения санитарных правил.
 
          Частью 2 статьи 50 Федерального закона №52 - ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований. Порядок организации санитарно - защитных зон регламентирован санитарными правилами и нормами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция). В соответствии сСанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
 
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями I - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I- III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарнозащитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.:
 
    2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебнопрофилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ икоттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
 
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I- III класса опасности является обязательной.
 
    Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
 
В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
    3.10. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:
 
    - размер и границы санитарно-защитной зоны;
 
    -мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;
 
функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
          Учитывая признание ответчиком иска, и исходя из положений законодательства, суд полагает исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Пересёлково» подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    При определении срока в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
 
    С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд полагает возможным определить данный срок до 01.09.2015г., полагая такой срок разумным и обоснованным.
 
    В соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.3, ст. 333.20 ч. 1 п. 8, ст. 333.36 ч. 1 п. 13 Налогового кодекса РФ следует взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                      РЕШИЛ:
 
                Обязать КФХ «Пересёлково» разработать и предоставить проект санитарно-защитной зоны и получить на разработанный проект санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарного законодательства в парке по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в соответствии с требованиями разделов 2,3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в срок до 01.09.2015г.
 
    Взыскать с КФХ «Пересёлково» государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области <данные изъяты> ( <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья       /подпись/                                                                       Г.В. Кирина