Решение от 27 февраля 2014 года №2-195/2014

    Дело №2-195/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Долинск 27 февраля 2014 года
 
    Долинский городской суд Сахалинской области в составе -
 
    председательствующего судьи - А.В.Зюзина
 
    с участием истца Гринчак М.Н., представителя ответчика – Администрации МО ГО «Долинский» по доверенности Дюкаревой Н.В.
 
    при секретаре – Мухиной Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Гринчак <данные изъяты>, Гринчака <данные изъяты>, Гринчака <данные изъяты>, третье лицо на стороне истцов – Гринчака <данные изъяты>, предъявленному к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить Гринчак <данные изъяты>, Гринчаку <данные изъяты>, Гринчаку <данные изъяты> и Гринчаку <данные изъяты>, благоустроенное трех комнатное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,8 квадратных метра в черте города Долинска Долинского района Сахалинской области, вне очереди,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было предоставлено Гринчак М.Н. ООО «Долинское автотранспортное предприятие» на основании договора о передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №670-па, установлено, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> для проживания не пригодно. С ДД.ММ.ГГГГ года, Гринчак М.Н.и члены е семьи состоят в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Поскольку иного жилья истцы не имеют, а проживать в жилом помещении стало невозможно, в этой связи, просили суд возложить обязанность на ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте г. Долинска, на состав семьи из четырех человек, общей площадью не менее 56,8 квадратных метра.
 
    Определением Долинского городского суда от 03 февраля 2014 года, к участию в рассматриваемом гражданском деле, в качестве третьего лица на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования, привлечен Гринчак <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании от 17.02.2014 года, Гринчак М.Н. уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию МО ГО «Долинский» предоставить на состав семьи из четырех человек, трех комнатное благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,8 квадратных метра в черте города Долинска Долинского района Сахалинской области, вне очереди.
 
    На удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
 
    Дополнила суду, что приехала она на о.Сахалин в 1989 году как молодой специалист, после окончания Института физической культуры. Поскольку своего жилья не имела, в этой связи, она заселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, нанимателем которого являлась мать мужа Гринчак М.И. - ФИО10
 
    Обратившись в 1990 году в Администрацию, ее поставили в очередь на получение жилья в очередном порядке, так и во внеочередном, как молодого специалиста не обеспеченного жильем. С момента постановки на учет и до настоящего времени никакого жилья ей предоставлено не было, а иного жилого помещения, помимо, не пригодного для проживания, семья Гринчак не имеет.
 
    Истцы Гринчак А.И., Гринчак И.А. и третье лицо – Гринчак Е.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО ГО «Долинский», по доверенности, Дюкарева Н.В. в судебном заседании не оспаривала право истцов на получение благоустроенного жилого помещения в городе Долинске во внеочередном порядке, однако исковые требования не признала, пояснив, что для его получения, истцам необходимо пройти процедуру, установленную законом Сахалинской области №97-ЗО, то есть быть признанными малоимущими.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года №1368-О-О указал, что «Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
 
    Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации)».
 
    В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
 
    Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
 
    Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном адресу: <адрес> (л.д.8,10-11,13,21).
 
    Как следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, размер общей площади трех комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 57 кв.м. (л.д. 37).
 
    Согласно акту обследования межведомственной комиссии от 15.05.2013 года, назначенной постановлением мэра МО ГО «Долинский» от 01.06.2012 года №670-па, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в одноэтажном двухквартирном шлакоблочном доме, 1948 года постройки. Обследуемое жилое помещение не соответствует нормам, предъявляемым к жилому помещению и непригодно к постоянному проживанию, в связи с его физическим износом (л.д.19-20).
 
    По информации КУМС МО ГО «Долинский», представленной в материалы дела по запросу суда, следует, что семья Гринчак М.Н. состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 11, а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский» (л.д.35).
 
    Как следует из личного дела Гринчак М.Н., заведенной Администрацией МО ГО «Долинский» при постановке ее на учет, Гринчак М.Н., в составе семьи из четырех человек поставлена на учет граждан нуждающихся в жилом помещении как в Едином списке за номером 1050, как семье не имеющей своего жилого помещения, так и по льготному списку внеочередников за номером 21, как молодой специалист прибывший по распределению после окончания Хабаровского института физической культуры.
 
    Каких-либо доказательств того, что на день рассмотрения дела, Гринчак М.И. и ее семья исключена из списков очередников и вне очередников, стороной ответчика суду не представлено.
 
    С момента постановки на учет и до настоящего времени, жилое помещение Гринчак М.Н. и ее семье не предоставлено.
 
    Факт законности вселения, регистрации и проживания истцов в жилом помещении, стороной ответчика не оспаривался и подтверждается домовой книгой (л.д.4-54)
 
    В судебном заседании стороной ответчика также не оспаривался и факт того, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истцы, не пригодно для проживания, не оспаривалось и правомерность заявленных требований истцов и в части того, что они приобрели право на предоставление жилья во внеочередном порядке.
 
    Каких-либо доказательств опровергающих установленные по делу обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
 
    Поскольку на день рассмотрения дела истцы не обеспечены жилым помещением пригодным для проживания по договору социального найма, приобрели право на его предоставление именно во внеочередном порядке, и на день рассмотрения дела такое право не утратили, в этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению, с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных.
 
    Довод представителя ответчика, изложенный в судебном заседании, о том, что для предоставления жилья истцам необходимо, в том числе, быть признанными малоимущими, как того требует Закон Сахалинской области №97-ЗО, является несостоятельным, в силу следующего.
 
    Действительно, 08.12.2005 года Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области от 16.12.2005 N97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Вместе с тем, указанный Закон применяется к отношениям, возникшим после вступления его в законную силу и не распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия.
 
    Согласно статье 33 и части 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в момент постановки Гринчак М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении) жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки. Правом же на внеочередное предоставление жилых помещений пользовались граждане, окончившие аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленные в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.
 
    Федеральным законом от 29.12.2004 года №188-ФЗ на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    В части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.
 
    По смыслу вышеназванных норм закона, за гражданами, не реализовавшими до 01.03.2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 01.03.2005 года.
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Таким образом, граждане, проживающие в жилых помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащие ремонту и реконструкции, вставшие до 01.01.2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    При этом следует исходить из того, что наличие либо отсутствие у таких лиц статуса малоимущих, правового значения не имеет, поскольку ранее действовавшее законодательство не предусматривало в качестве обязательного условия наличие данного статуса.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гринчак <данные изъяты>, Гринчака <данные изъяты>, Гринчака <данные изъяты>, предъявленные к Администрации Муниципального образования городской округ «Долинский», удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» предоставить Гринчак <данные изъяты>, Гринчаку <данные изъяты>, Гринчаку <данные изъяты> и Гринчаку <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,8 квадратных метра в черте города Долинска Долинского района Сахалинской области, вне очереди.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий – А.В. Зюзин
 
    Мотивированное решение вынесено 04.03.2014 года