Решение от 05 июня 2013 года №2-195/2013г.

Дело № 2-195/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное решение)
 
    пгт. Большая Мурта 05 июня 2013 года
 
    Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
 
    представителя ответчика – МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» Горячевского А.И.,
 
    представителя ответчика – администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведева С.В. (по доверенности),
 
    при секретаре Коровенковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Еловская основная общеобразовательная школа», администрации Большемуртинского района Красноярского края о присуждении к исполнению обязанности – обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд с иском к МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», администрации Большемуртинского района Красноярского края о присуждении к исполнению обязанности – обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной прокуратурой Большемуртинского района, было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, ответчиком до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест, не заключен договор с аттестующей организацией, аккредитованной в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, ответчиком не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Указанные обстоятельства существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда и на охрану здоровья.
 
    Учитывая, что учредителем МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» является администрации Большемуртинского района, которая при недостаточности в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» денежных средств несет субсидиарную ответственность по его обязательствам, расходы по проведению аттестации рабочих мест в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» следует также возложить и на администрацию Большемуртинского района.
 
    С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит суд обязать МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», а в случае недостаточности средств у МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» возложить на администрацию Большемуртинского района Красноярского края в тот же срок.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Николаева Я.Н. поддержала исковые требования прокурора Большемуртинского района, обосновывая их вышеизложенными доводами.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – директор МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» Горячевский А.И., действующий на основании приказа № 27 от 30 августа 2004 года, исковые требования прокурора признал, подтвердил, что аттестация рабочих мест по охране труда в МКОУ ««Еловская основная общеобразовательная школа» не проводилась. Однако полагает, что проведение аттестации в срок, указанный прокурором в исковом заявлении не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации Большемуртинского района Медведев С.В. исковые требования прокурора признал, пояснил, что аттестация рабочих мест в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств на проведение аттестации. Не согласен со сроком проведения аттестации, указанным прокурором в исковом заявлении, поскольку провести финансирование мероприятия по аттестации рабочих мест администрация Большемуртинского района сможет только в первом квартале 2014 года, в связи с чем, просит установить срок для проведения аттестации до 31 марта 2014 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Аттестации подлежат рабочие места работодателя, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
 
    В судебном заседании установлено, что МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» не исполняются требования трудового законодательства, а, именно, МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», как работодателем, не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, охране труда, в связи, с чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия труда и на охрану здоровья.
 
    В соответствии с пунктами 1.3, 6.5 Устава МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения указанных средств, ответственность по его обязательству несет учредитель – администрация Большемуртинского района (л.д. 11-20).
 
    Данные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривалось и объективно подтверждается штатным расписанием, ответом директора МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», направленным в прокуратуру Большемуртинского района, Уставами МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», администрации Большемуртинского района (л.д. 9, 10, 11-20, 28-56).
 
    Доводы представителей ответчиков о невозможности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок, указанный прокурором в исковом заявлении в связи с отсутствием денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не освобождает МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» и администрацию Большемуртинского района надлежащим образом выполнять обязанности, установленные законом и отсутствие денежных средств не может служить тому оправданием.
 
    Кроме того, увеличение срока проведения аттестации рабочих мест повлечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия труда и на охрану здоровья.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для увеличения срока проведения аттестации рабочих мест и считает необходимым обязать МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а в случае недостаточности средств у МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» возложить на администрацию Большемуртинского района Красноярского края в тот же срок.
 
    Кроме того, с МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Еловская основная общеобразовательная школа» в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа», а в случае недостаточности средств у МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» возложить на администрацию Большемуртинского района Красноярского края.
 
    Взыскать с МКОУ «Еловская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.В. Балацкий