Решение от 01 июня 2013 года №2-195/2013

К делу № 2- 195/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Надрага В.Л.,
 
    при секретаре Пасечниковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к Карабельниковой Н.С.о сносе самовольно возведенных объектов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Администрации г. Сочи обратился в Адлерский районный суд с исковым заявлением к Карабельниковой Н.С.о сносе самовольно возведенных объектов.
 
    В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, чтов ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: ул. Ромашек в Адлерском районе города Сочи установлено следующее:
 
    земельный участок для эксплуатации гаражей по улице Ромашек в Адлерском районе города Сочи предоставлен ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» в аренду сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован 29.12.2007 г. В настоящее время Адлерским отделом МУП «МИГ» города Сочи выполнена и согласована схема расположения земельного участка, площадью 19280 кв.м. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.
 
    На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 2 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Правовые документы на строения не предоставлены.
 
    На момент проведения осмотра земельного участка по улице Ромашек согласно предоставленному списку членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», пользователем гаражного бокса №№ является Карабельникова Н.С..
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 01 августа 2012 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
 
    Своими действиями Карабельникова Н.С.грубо нарушила действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
 
    Просит суд обязать Карабельникову Н.С. осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса №№, расположенного по адресу: <адрес> (Потребительский гаражно - строительный кооператив "ОРГАНИЗАЦИЯ").
 
    Представитель администрации г. Сочи Кириндась О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления, уточнив его в части сноса только второго этажа гаражного бокса.
 
    Ответчик Карабельникова Н.С. и ее представитель Фролова Н.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения уточненных исковых требований Администрации г.Сочи, представив отзыв, согласно которому считают, что исковые требования администрации города Сочи не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Карабельникова Н.С., ветеран труда, является членом ПГК «Автолюбитель» и владельцем гаражного бокса № №. расположенного <адрес> Потребительский гаражный кооператив « ОРГАНИЗАЦИЯ» является правопреемником кооператива «Автолюбитель» ранее зарегистрированного решением Исполкома Адлерского райсовета народных депутатов г. Сочи № № от 10.03.1970 года, созданного в соответствии с требованиями действующего законодательства. ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» в настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления главы администрации города Сочи № № от 10.11.1992 года «О выдаче Государственных актов на право пользования землей, предоставляемой для строительства и других целей предприятиям и организациям города» Гаражному кооперативу «ОРГАНИЗАЦИЯ» главой местной администрации города Сочи был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, в соответствии с которым Гаражному кооперативу «ОРГАНИЗАЦИЯ» было предоставлено 1.79 гектаров земель на праве бессрочного (постоянного) пользования для размещения и эксплуатации гаражей. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 30. Строительство ответчиком надстройки - мансардного этажа над гаражом № № было согласовано с администрацией аэропорта Сочи (письмо № 14/48 от 08.02.1983 года), соседями, владельцами смежных гаражных боксов Правлением ПГК «Автолюбитель».
 
    25 сентября 2007 года муниципальным образованием города-курорта Сочи в лице председателя комитета по управлению имуществом администрации города Сочи и председателем Гаражного кооператива «ОРГАНИЗАЦИЯ» на основании постановления главы администрация города Сочи от 10.11.1992 года № № былзаключен Договор № № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды ( договор аренды), в соответствии с которым. Гаражному кооперативу «ОРГАНИЗАЦИЯ» администрацией города Сочи во временное владение и пользование был предоставлен земельный учас ток площадью 17 900 ( семнадцать тысяч девятьсот) кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровой карте (плана) участка, предназначенного для размещения и эксплуатации гаражей. Данный договор никем не отменен, не изменен, не признан в установленном законом порядке ничтожным, недействительным; он заключен при отсутствии возражений собственника земельного участка, с его согласия. Таким образом, в настоящее время земельный участок площадью 17 900 ( семнадцать тысяч девятьсот) кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и находится в аренде Гаражного кооператива «ОРГАНИЗАЦИЯ» на законных основаниях с согласия собственника земли,
 
    Гаражный бокс № №, расположенный по адресу: <адрес> в Потребительском гаражном кооперативе «ОРГАНИЗАЦИЯ» является сооружением вспомогательного использования для личных целей, а не для осуществления предпринимательской деятельности, поэтому для его создания не требовалось разрешения компетентного органа.
 
    Вместе с тем, строительство гаражного бокса № № осуществлялось на закономерном земельном участке с учетом удобного подъезда, на основании разрешения: решения Адлерского райисполкома от 23 июля 1980 года № №; решений исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № № от 30.07.1980 года и № № от 12.11.1980 года; решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов № № от 12.11.1980 года; решения № № от 12.04.1989 года исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи. Гаражный бокс № № расположенный по адресу: <адрес> в Потребительском гаражном кооперативе «ОРГАНИЗАЦИЯ» соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права иных лиц.
 
    Планировка, высота помещений, освещение гаражного бокса № 42 - соответствует СНиП 2.07,01-89*- «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНК К22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 3.03.01.87 «Несущие и ограждающие конструкции».
 
    Сохранение гаражного бокса № №, расположенного по адресу: <адрес> в Потребительском гаражном кооперативе «ОРГАНИЗАЦИЯ», не препятствует в пользовании смежными гаражами и строениями, находящимися в том или ином виде права у лиц, являющимися соседями, не препятствует в проведении ими какого либо ремонта или иного обслуживания, следовательно, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Гаражный бокс № 42 был построен в соответствии с правоустанавливающей и правоудостоверяющей документацией, в связи с чем ответчик, внеся в полном объеме паевые взносы, приобрела право собственности на него, так как согласно ст. 218 ПК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Изготовив технический и кадастровый паспорта на гаражный бокс № №, Карабельникова Н.С. имеет все законные основания зарегистрировать право собственности на гаражный бокс № № в Адлерском отделе города Сочи Росреестра по Краснодарскому краю.
 
    Внешний вид гаражного бокса № № после модернизации соответствует эскизному предложению по модернизации внешнего вида гаражей ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», рекомендуемому Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, выполненного проектно - производственным отделом Адлерского района М.УП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» в соответствии с договором № №.
 
    Ответчиком пока в установленном законом порядке право собственности не оформлено на гаражный бокс № № в Потребительском гаражном кооперативе «Автолюбитель», он принадлежит ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». При такой ситуации получается, что возник спор между двумя юридическими лицами, следовательно, он подлежит рассмотрению Арбитражным судом Краснодарского края, поскольку спорные отношения между сторонами возникли на основании осуществления экономической деятельности между двумя юридическими лицами.
 
    Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Карабельниковой Н.С., о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса № №, расположенного по адресу; <адрес> (Потребительский гаражно-строительный кооператив «ОРГАНИЗАЦИЯ»). Гаражный бокс № № расположен по адресу: <адрес> в Потребительском гаражном кооперативе «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    26 ноября 1997 года Адлерский районный суд г. Сочи, рассмотрев гражданское дело по иску Тончиян С.И. к кооперативу «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании права собственности на гараж № № в кооперативе «Автолюбитель» признал за Топчиян С.И. право собственности на гараж № № в кооперативе «ОРГАНИЗАЦИЯ». Гаражные боксы в Потребительском гаражно-строительном кооперативе «ОРГАНИЗАЦИЯ» строились в одно и то же время, на одинаковых условиях.
 
    Председатель ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» Василенко А.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствии, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Администрации г.Сочи.
 
    Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к Карабельниковой Н.С.о сносе самовольно возведенного строения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
 
    Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Как установлено в судебном заседании в ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
 
    земельный участок для эксплуатации гаражей по улице Ромашек в Адлерском районе города Сочи предоставлен ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» в аренду сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован 29.12.2007 г. В настоящее время Адлерским отделом МУП «МИГ» города Сочи выполнена и согласована схема расположения земельного участка, площадью 19280 кв.м. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.
 
    На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 2 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «Автолюбитель». Правовые документы на строения не предоставлены.
 
    На момент проведения осмотра земельного участка по улице Ромашек согласно предоставленному списку членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», пользователем гаражного бокса №№ является Карабельникова Н.С..
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 01 августа 2012 года и фотоматериалами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
 
    Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.
 
    Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
 
    В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
 
    Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации г. Сочи к Карабельниковой Н.С.о сносе самовольно возведенных объектов обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Администрации г. Сочи к Карабельниковой Н.С. о сносе самовольно возведенных объектов.
 
    Обязать Карабельникову Н.С.осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта недвижимости - второго этажа гаражного бокса №№, расположенного по адресу: <адрес> (Потребительский гаражно - строительный кооператив "ОРГАНИЗАЦИЯ").
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: В.Л. Надрага