Решение от 10 июня 2013 года №2-195/2013

Дело № 2-195/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Староюрьево 10 июня 2013 г.
 
    Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пудиковой Е. П.,
 
    при секретаре Волковой Л. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к Артемову А.И., Ведищевой В.А., Ведищевой А.С., Варяница А.С., Долгих Н.И., Дмитриевой М.С., Еремееву Е.В., Игнатову В.А., Кулакову Н.П., Попову М.Д., Маркину Ю.С., Пановой В.Н., Попову М.Д., Стребкову Н.И., Стребкову А.М., Стребкову Н.Л., Стерликовой Н.Н., Суворинову В.А., Толстых Т.В., Шардиной Н.П., Фроловой Н.Л., Беленову Н.А., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Староюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: Староюрьевский район Тамбовской области.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены ре организуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были переданы в собственность земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ- «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Ответчики, Долгих Николай Иванович, Еремеев Евгений Васильевич, Игнатов Виталий Анатольевич, Кулаков Николай Петрович, Маркин Юрий Сергеевич, Суворинов Владимир Алексеевич, никуда не передали свою земельную долю и не распорядились ею на протяжении длительного срока времени.
 
    Права на земельные доли ответчиков не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Часть земельных долей принадлежит умершим гражданам: ФИО8 умер 25.001.1998г., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ,ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО22 умер 1996году ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ, которые были собственниками земельных долей и у них или отсутствуют наследники, или никто из наследников не принял наследства. На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта перераспределения земель АО «Колос» лицам ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 было предоставлено по 2 земельных пая, и были выписаны свидетельства на право собственности на землю.
 
    ФИО24 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ - получала в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получала.
 
    ФИО25 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ -в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получала.
 
    ФИО26 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ - получал в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получал.
 
    ФИО27 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ - получал в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получал.
 
    ФИО28 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ получала в сха им.Чапаева в АО «Колос» свидетельство не получала.
 
    ФИО21 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ года получал в сха им.Чапаева в АО «Колос» свидетельство не получал.
 
    Все земельные доли ответчиков находятся на территории Староюрьевского сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (04 августа 2011 года в № 57 газеты «Староюрьевская звезда» и 05 августа 2011 года в № 111 газеты «Тамбовская жизнь»), размещен на портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области, а также информационных щитах. Затем 13 октября 2011 года в № 67 газеты «Староюрьевская Звезда» и 11 октября 2011 года в № 147 газеты «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении 30 ноября 2011 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.
 
    30 ноября 2011 года истец собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер №, расположенный в границах плана <адрес> <адрес>», не состоялось. Об этом составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением администрации Староюрьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 25 земельных долей невостребованными.
 
    Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Просит суд признать незаконным Постановление администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 331 от 21.07.1994 года «Об утверждении проекта перераспределения земель АО «Колос» в части предоставления в собственность бесплатной земельной доли следующим лицам: Ведищевой Анастасии Степановне, Дмитриевой Марии Степановне, Стребкову Александру Михайловичу, Стребкову Николаю Леонидовичу, Стребкову Ивану Пахомовичу, Беленовой Марии Ивановне.
 
    Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие следующим гражданам: Артемову И. Я., Ведищева А. И., Ведищевой А.С., Гордову В. Н., Дмитриевой М. С., Долгих Н. И., Еремееву Е. В., Жуковой К. С., Игнатову В. А., Кирильчева П. Г., Копылову И. Ф., Кулакову Н. П., Маркину Ю. С., Нагибину А. И., Нагибиной А. С., Недошивкину Н. Н., Попову Д. И., Попову С. А., Поповой М. И., Стребкову А. М., Стребкову И. П., Стребкову Н. А., Стребкову Н. Л., Суворинову В. А., Толмачевой Н. Д.
 
    Признать право муниципальной собственности Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на двадцать пять невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 5800 м. по направлению на северо-восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
 
    Определением Староюрьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Нагибину А.И.,,Нагибиной А.С., Гордову В.Н., Копылову И.Ф..
 
    В судебном заседании представитель Староюрьевского сельсовета Копылова Г.А. суду пояснила, что было подано в суд заявление об отказе от иска к ряду ответчикам, в остальной части в отношении 21 невостребованной земельной доли исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены ре организуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 331 от 21.07.1994 года ответчикам были переданы в собственность земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:97.
 
    Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ- «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Ответчики, Долгих Николай Иванович, Еремеев Евгений Васильевич, Игнатов Виталий Анатольевич, Кулаков Николай Петрович, Маркин Юрий Сергеевич, Суворинов Владимир Алексеевич, никуда не передали свою земельную долю и не распорядились ею на протяжении длительного срока времени.
 
    Права на земельные доли ответчиков не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Часть земельных долей принадлежит умершим гражданам: ФИО8 умер 25.001.1998г., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ,ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умер 1996году.,ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ, которые были собственниками земельных долей и у них или отсутствуют наследники, или никто из наследников не принял наследства. На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта перераспределения земель АО «Колос» лицам ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 было предоставлено по 2 земельных пая, и были выписаны свидетельства на право собственности на землю.
 
    ФИО24 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ - получала в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получала.
 
    ФИО25 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ –получила в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получала.
 
    ФИО26 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ - получал в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получал.
 
    ФИО27 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ - получал в сха им.Чапаева, в АО «Колос» свидетельство не получал.
 
    ФИО28 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ получала в сха им.Чапаева в АО «Колос» свидетельство не получала.
 
    ФИО21 свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ получал в сха им.Чапаева в АО «Колос» свидетельство не получал.
 
    Все земельные доли ответчиков находятся на территории Староюрьевского сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (04 августа 2011 года в № 57 газеты «Староюрьевская звезда» и 05 августа 2011 года в № 111 газеты «Тамбовская жизнь»), размещен на портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области, а также информационных щитах. Затем 13 октября 2011 года в № 67 газеты «Староюрьевская Звезда» и 11 октября 2011 года в № 147 газеты
 
    «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении 30 ноября 2011 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.
 
    30 ноября 2011 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер № расположенный в границах плана <адрес>», не состоялось. Об этом составлен протокол от 30.11.2011 г.
 
    Постановлением администрации Староюрьевского сельсовета от 02.12.2011 № 2086 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 25 земельных долей невостребованными.
 
    Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Просит суд признать незаконным Постановление администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 331 от 21.07.1994 года «Об утверждении проекта перераспределения земель АО «Колос» в части предоставления в собственность бесплатной земельной доли Ведищевой Анастасии Степановне, Дмитриевой Марии Степановне, Стребкову Александру Михайловичу, Стребкову Николаю Леонидовичу, Стребкову Ивану Пахомовичу, Беленовой Марии Ивановне.
 
    Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие: Артемову И. Я., Ведищеву А. И., Кирильчеву П.Г., Попову Д. И., Ведищевой А. С., Дмитриевой М. С., Стребкову А. М, Стребкову И. П., Стребкову Н. Л., Беленовой М. И., Долгих Н. И., Еремееву Е. В., Игнатову В. А., Суворинову В. А., Кулакову Н. П., Маркину Ю.С., Недошивкину Николаю Никитовичу, Попову Сергею Алексеевичу, Поповой Марии Ивановне, Стребкову Николаю Алексеевичу, Толмачевой Надежде Дмитриевне.
 
    Признать право муниципальной собственности Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 21 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 5800 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
 
    Представители Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, из отзыва следует Территориальное управление, привлеченное по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по существу данного дела сообщает следующее.
 
    В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и
расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения
садоводства, животноводства-, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе
земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения
Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным
образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным
федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на
земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п. 2 вред,
Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗь Использование земель фонда
перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящею
Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
 
    В случае, если судом будет установлено, что кто-то из собственников земельных долей умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, то в соответствии со статьей 1151 части третьей Гражданского кодекса РФ имущество умершего считается выморочным.
 
    Выморочное имущество переходит в порядке наследования позакону в собственность Российской Федерации, Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
 
    Также на основании п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    При этом Территориальное управление в рамках своих полномочий выполняет функции по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность Российской Федерации на территории Тамбовской области и осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных, интересов Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного, просят истцу в удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на выморочные земельные доли отказать.
 
    Представители Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, из отзыва следует, что управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340 за налоговыми органами закреплена функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего в порядке наследования по закону к государству. Вместе с тем обязанности по выявлению выморочного имущества на налоговые органы не возложены.
 
    Статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что выморочное имущество, за исключением жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.
 
    В связи с изложенным, и учитывая, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регламентируется специальными положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», налоговые органы в настоящее время не осуществляют работу с выморочным имуществом в виде долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
 
    На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 80 ЗК РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, относящиеся к выморочному имуществу, наряду с принудительно изъятыми земельными участками и участками, от которых отказались собственники, поступают в фонд перераспределения земель для их дальнейшего использования в соответствии с назначением.
 
    Учитывая, что Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, в пользу муниципального образования земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, 3-их лиц, исследовав письменные материалы, считает, что требования администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.
 
    Корреспонденция от части ответчиков, извещавшихся по известному суду месту жительства (Долгих Н.И., Еремеев Е.В., Кулаков Н.П., Маркин Ю.С., Суворинов В.А.) была возвращена в адрес суда с отметкой о невручение в связи с не проживанием по данному месту жительства, иные места проживания данных лиц суду не известны, ввиду чего судом в качестве их представителей был назначен адвокат по ст.50 ГПК РФ – Сибикин С.Н., который вопрос о возможности удовлетворения исковых требования оставил на усмотрения суда, так как у него отсутствуют сведения о позиции представляемых им лиц.
 
    Ответчики Артемов А.И., Шардина Н.П., Попов М.Д., Ведищева А.С., Ведищева Н.А., Долгих Н.И., Еремеев Е.В., Игнатов В.А., Кулаков Н.П., Маркин Ю.С., Суворинов В.А., Ведищева А.С., Стребков А.М., Стребков И.П., Стребков Н.Л., Панова В.Н., Вареница С.М., Попов М.Д., Стерликова Н.И., Фролова Н.Л. уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Из заявления Юдакова К.В., представитель ответчика Стерликовой Н.Н. следует, что исковые требования признает, от земельной доли отказывается.
 
    Из заявления Артемова А.И. следует, что его отец ФИО8, умер в ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в наследство вступила мать ФИО49, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, желает оформить земельную долю.
 
    Ответчик Стребков А.М. просит рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что исковые требования признает, он никогда не работал в хозяйстве «Колос», земельную долю получал в колхозе «Чапаева».
 
    Ответчик Беленов Н.А., суду пояснил, что ФИО28 его мать, он вступил в наследство после ее смерти. Она являлась собственником земельной доли в колхозе Чапаева, и собственником земельной доли в порядке наследования после смерти его брата ФИО64. В совхозе «Колос» мать никогда не работала.
 
    Ответчик Попов М.Д. просит рассмотреть дело в его отсутствие, от земельной доли, принадлежащей его отцу ФИО13, отказывается, оформлять не желает.
 
    Ответчик Панова В.Н. просит рассмотреть дело в его отсутствие, от земельной доли, принадлежащей ее отцу ФИО20, отказывается, оформлять не желает.
 
    В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    П. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
 
    Постановлением администрации Староюрьевского района Тамбовской области от 21.07.1994 года № 331 (л.д. 15 -17 т. 1) утверждены проект перераспределения земель АО «Колос» и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли в количестве 331 человек. Согласно проекту перераспределения земель закреплено за трудовым коллективом АО «Колос» 2212 га сельхозугодий, в том числе 2146 га пашни, в собственность бесплатно.
 
    Согласно выписке из постановления от 21.07.1994 г. № 331 (л.д. 16-17 т.1) в состав пайщиков АО «Колос» входят: Артемов И.Я., Ведищев А.И., Дмитриева М.С., Долгих Н.И., Еремеев Е.В., Игнатов В.А., Кирильчев П.Г., Кулаков Н.П., Маркин Ю.С., Недошивкин Н.Н., Попов С.А., Попова М.И., Стребков А.М., Стребков И.П., Стребков Н.А., Стребков Н.Л., Суворинов В.А., Толмачева Н.Д..
 
    В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.)
 
    1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведений о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В газетах «Тамбовская жизнь» от 05.07.2011 года № 111 (25723) и «Староюрьевская звезда» от 04.08.2011 года № 57 в соответствии со ст. 12-1 п. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101–ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 18- 21 т. 1).
 
    В газетах «Староюрьевская звезда» от 13.10.2011г. № 67 и «Тамбовская жизнь» от 11.10.2011 года № 147 (25759) администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении 11ноября 2011 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным. (л.д. 22-25 т. 1)
 
    Из протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 т. 1) видно, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.
 
    Постановлением администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от 12.12.2011 г. № 208 б (л.д.18 т. 1) 34 земельных доли, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №, признаны невостребованными, в том числе земельные доли, принадлежащие Артемову И.Я., Ведишеву А.И., Дмитриевой М.С., Долгих Н.И., Еремееву Е.В., Игнатову В.А., Кирильечеву П.Г., Кулакову Н.П., Маркину Ю.С., Недошивкину Н.Н., Попову Д.И., Попову С.А., Поповой М.И., Стребкову А.М., Стребкову И.П., Стребкову Н.А., Стребкову Н.Л., Суворинову В.А., Толмачевой Н.Д., Беленова М.И, Ведищева А.С., Попов Д.И..
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от <данные изъяты>. Участок находится <адрес>
 
    Свидетельство о праве на землю выдано на имя Артемова И.Я., Ведищева А.И., Дмитриевой М.С., Долгих Н.И., Еремеева Е.В., Игнатова В.А., Кирильечева П.Г.,., Кулакова Н.П., Маркина Ю.С., Недошивкина Н.Н., Попова Д.И., Попова С.А., Поповой М.И., Стребкова А.М., Стребкова И.П., Стребкову Н.А., Стребкову Н.Л., Суворинова В.А., Толмачевой Н.Д..
 
    Согласно копии актовой записи о смерти ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из ответа ФМС России по Тамбовской области Долгих Н.И., Еремеев Е.В., Маркин Ю.С. на территории Староюрьевского района Тамбовской области не проживают.
 
    Установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являются собственниками земельных долей, расположенных Тамбовская область Староюрьевский район <адрес> Список вышеуказанных лиц были опубликован в средствах массовой информации. В администрацию Староюрьевского сельского совета с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей указанные лица не обращались, на общее собрание участников долевой собственности не явились. Доказательства, свидетельствующие о пользовании и распоряжении спорным имуществом, в суд не представлены.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что земельные доли, принадлежащие выше перечисленным лицам, обоснованно отнесены к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на эти земельные доли.
 
    На имя ФИО26 было выписано свидетельство на право собственности на землю №, о приобретении право общей долевой собственности земли в А/О «Колос», свидетельство им получено не было (л.д. 47-50 т.1). Также выдано на имя ФИО26 свидетельство на право собственности на землю № о приобретении права собственности на землю в колхозе Чапаева, которое им было получено ( л.д. 44-46) Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д 13-14 т.1. ) ФИО26 входит в состав пайщиков АО «Колос» для предоставления земельной доли в собственность бесплатно.
 
    На имя ФИО25 было выписано свидетельство на право собственности на землю № о приобретении права общей долевой собственности земли в А/О «Колос», свидетельство ею получено не было (л.д. 57-60 т.1), также выдано на имя ФИО25 свидетельство на право собственности на землю № о приобретении право собственности земли в колхозе Чапаева, которое ею было получено (л.д. 54-56) Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д 13-14 т.1. ) ФИО25 входит в состав пайщиков АО «Колос» для предоставления земельной доли в собственность бесплатно.
 
    На имя ФИО27 было выписано свидетельство на право собственности на землю № о приобретении права общей долевой собственности земли в А/О «Колос», свидетельство им получено не было (л.д. 73-74 т.1), также выдано на имя ФИО27, свидетельство на право собственности на землю № о приобретении права собственности на землю в колхозе им. Чапаева, которое им было получено (л.д. 54-56) Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д 13-14 т.1. ) ФИО27. входит в состав пайщиков АО «Колос» для предоставления земельной доли в собственность бесплатно.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что ФИО27 является собственником общей долевой собственности 1/603 д., земельного участка в СХП «Чапаева».
 
    На имя ФИО21 было выписано свидетельство на право собственности на землю № о приобретении права общей долевой собственности земли в А/О «Колос», свидетельство им получено не было (л.д. 73-74 т.1), также на имя ФИО21 выдано свидетельство на право собственности на землю № о приобретении права собственности на землю в колхозе Чапаева, которое им было получено (л.д. 151 т.1).
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 13-14 т.1. ) ФИО21 входит в состав пайщиков АО «Колос» для предоставления земельной доли в собственность бесплатно.
 
    Свидетельство на право собственности на землю № было выписаны на имя ФИО24 о приобретении права общей долевой собственности в колхозе Чапаева (л.д. 52-53 т.1), которое ею было получено.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра у ФИО24 имеется в общей долевой собственности в колхозе Чапаева, земельная доля Из ответа ФИО29 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 43 т.1) следует, что на имя ФИО24 свидетельство о праве собственности на земельную долю в АО «Колос» не выписывалось и не выдавалось.
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> № от 21.07. 1994 года (л.д. 73-74 т.1) ФИО24 входит в состав пайщиков АО «Колос» для предоставления земельной доли в собственность бесплатно.
 
    Свидетельство о праве собственности на землю № было выписано на имя ФИО28 о приобретении право общей долевой собственности в к- зе им. Чапаева, которое ею было получено (л.д. 150 т.1).
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра у ФИО28 имеется в общей долевой собственности в колхозе Чапаева, земельная доля.
 
    Из ответа ФИО29 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 43 т.1) следует, что на имя ФИО28 свидетельство о праве собственности на земельную долю в А/О «Колос» не выписывалось и не выдавалось.
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> № от 21.07. 1994 года (л.д. 73-74 т.1) ФИО28 входит в состав пайщиков АО «Колос» для предоставления земельной доли в собственность бесплатно.
 
    Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.15 т.1, 147-148 т.1 ) в состав пайщиков колхоза им. Чапаева входят: ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО21, ФИО28.
 
    Таким образом, Стребков А.М., Дмитриева М.С., Стребков И.П., Стребков Н.Л., Беленова М.И., Ведищева А.С. на основании Постановления администрации Староюрьевского района от ДД.ММ.ГГГГ года № была наделены земельной долей в АО «Колос», и на основании Постановления администрации Староюрьевского района от ДД.ММ.ГГГГ № были наделены земельной долей в колхозе «Чапаева», одной земельной долей при жизни распорядились, второй не пользовались. В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Следовательно, лица, участвующие в приватизации земель сельскохозяйственного назначения имели право на получение одной земельной доли в праве общей долевой собственности. На основании чего, суд приходит к выводу, что постановление администрации от 21.07.1994 года № 331 в части предоставления в собственность бесплатно земельной доли повторно Стребкову А.М., Дмитриевой М.С., Стребкову И.П., Стребкову Н.Л., Беленовой М.И., Ведищевой А.С., незаконно. Указанная земельная доля, правомерно отнесена к категории невостребованных земельных долей.
 
    Право ответчиков Пановой В.Н. (собственник земельной доли ФИО20), Вареница С.М. (собственник земельной доли ФИО12), Попов М.Д. (собственник земельной доли ФИО17), Стерликовой Н.И. (собственник земельной доли ФИО22), Фроловой Н.Л. (собственник земельной доли ФИО23), Артемова А.И. (собственник земельной доли ФИО8) на наследственное имущество возникло в день смерти наследодателей, согласно ст.1103, ст.1114 ГК РФ. В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, и ст. 1154 ГК РФ наследство должно быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства.
 
    Согласно ответу нотариуса Староюрьевского района Тамбовской области (л.д. 96-97 т.1), после смерти вышеперечисленных наследодателей, наследственные дела не заводились.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (л.д. 123-144 т.1) видно, что сведений о праве вышеуказанных лиц на объекты недвижимости, отсутствуют.
 
    Приобретшие имущество в порядке наследования Шардина Н.П. (наследодатель ФИО15), Попов М.Д. (наследодатель ФИО13), Ведищева В.А., Сутормина Н.А. по 1/2 доли после смерти наследника ФИО55, последняя приняла наследство после смерти ФИО9, после вступления в наследство, приобретенные права на земельную долю не реализовали, о невозможности реализовать свои права по каким – либо причинам, суду не представали, кроме того, согласно заявлений земельную долю после смерти наследодателей оформлять не желают, то есть суд приходит к выводу, что данные земельные доли обосновано, определены как невостребованные (в течение трех и боле лет не было произведено распоряжения долями, их использование по назначению не осуществлялось), что является основанием для признания права муниципальной собственности на эти земельные доли.
 
    Анализируя доводы Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о том, что требования истца о признании право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам собственников земельных долей, после смерти, которых в наследство никто не вступал, необходимо оставить без удовлетворения, так как такие земельные доли будут являться выморочным имуществом. В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам онаследовании» любое выморочное имущество, (….том числе невостребованная земельная доля), … со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Территориальное управление, действующее на основании Положения, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, выморочное имущество, ведет учет, управляет и распоряжается выморочным имуществом, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам онаследовании» выморочное имущество, при наследовании которого не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ ( любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля,…), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт – Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    То есть, указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности, как РФ, так и муниципальному образованию. Староюрьевский сельсовет является муниципальным образованием.
 
    При признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, которое закрепляет возможность как отражено выше, признать за сельским советом право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Судом установлено, что Староюрьевский сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.), то есть истцом были соблюдены все условия для обращения в суд.
 
    Согласно под. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.
 
    Со стороны Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не было представлено в суд доказательств, свидетельствующих о проведении работы с выморочным имуществом, не представлено документа, подтверждающего право государства на наследство. Данные обстоятельства подтверждаются и в отзыве ФНС.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Староюрьевского сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на 21 невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 331 от 21.07.1994 года «Об утверждении проекта перераспределения земель АО «Колос» в части предоставления в собственность бесплатной земельной доли Ведищевой Анастасии Степановне, Дмитриевой Марии Степановне, Стребкову Александру Михайловичу, Стребкову Николаю Леонидовичу, Стребкову Ивану Пахомовичу, Беленовой Марии Ивановне.
 
    Признать право муниципальной собственности Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 5800 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> прекратив право собственности на земельные доли, принадлежащие : Артемову И.Я., Ведищеву А. И., Кирильчеву П. Г., Попову Д. И., Ведищевой А. С., Дмитриевой М. С., Стребкову А. М., Стребкову И. П., Стребкову Н. Л., Беленовой М. И., Долгих Н.И., Еремееву Е. В., Игнатову В. А., Суворинову В. А., Кулакову Н. П., Маркину Ю. С, Недошивкину Н. Н., Попову С. А., Поповой М. И., Стребкову Н. А., Толмачевой Н. Д..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Пудикова Е. П.