Решение от 18 апреля 2013 года №2-195/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
№ 2-195/2013
 
    р.п. Голышманово 18 апреля 2013 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шамшуриной Т.М.,
 
    с участием истца Артеевой С.А.,
 
    при секретаре Григорьевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2013 по исковому заявлению Артеевой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсию по старости с момента подачи первоначального заявления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Артеева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Голышмановском районе, с учетом последующего уточнения, о признании решения № 55 от 28 февраля 2013 года комиссии пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным, включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с момента подачи первоначального заявления, то есть с 31 января 2013 года. В обоснование своих требований истец указала на то, что 31 января 2013 года она обратилась в УПФ Российской Федерации в Голышмановском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии УПФ от 28 февраля 2013 года № 55 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей было отказано на основании того, что комиссией об оценке пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров с отрывом от производства: с 12.05.1993 года по 02.07.1993 года; 31.01.1996 года; с 28.02.2000 года по 15.04.2000 года; с 16.04.2001 года по 27.04.2001 года; 13.11.2001 года; с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года; с 17.01.2005 года по 12.03.2005 года; с 13.03.2006 года по 17.03.2006 года; с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года; с 26.11.2007 года по 30.11.2007 года; с 22.10.2008 года по 24.10.2008 года; с 09.03.2010 года по 30.04.2010 года. Решение пенсионного органа считает незаконным на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, в случае направления работодателем работника в служебную командировку и на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность, средняя заработная плата с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 55 от 28 февраля 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным, включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи первоначального заявления, то есть с 31 января 2013 года.
 
    В судебном заседании Артеева С.А. поддержала свой иск в полном объеме заявленных требований. При этом показала, что 31 января 2013 года она обратилась в пенсионный орган для назначения ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку считала, что у неё имеется необходимый для этого стаж. Однако ей предложили сначала написать заявление об оценке пенсионного стажа, что она и сделала, предполагая, что это нужно для назначения пенсии. Решением комиссии Управления пенсионного фонда № 55 от 28 февраля 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации были исключены из льготного стажа. Она написала заявление в суд, будучи не согласна с решением № 55, а также написала в Управление пенсионного фонда второе заявление на назначение пенсии. Лечебную деятельность она осуществляла в течение длительного времени, на курсы повышения квалификации, которые являются необходимым условием выполнения её функциональных обязанностей, её направляли согласно приказам администрации лечебного учреждения. Указанные периоды трудовой деятельности незаконно исключены из её специального стажа, на момент подачи заявления 31 января 2013 года у нее имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поэтому просит назначить ей пенсию с момента подачи первоначального заявления, то есть с 31 января 2013 года.
 
    Ответчик – Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просили рассмотреть дело без их участия и принять решение по имеющимся доказательствам в соответствии с законодательством (л.д. 44).
 
    Суд, заслушав истца Артееву С.А., изучив материалы дела, установил следующее.
 
    Артеева С.А. 31 января 2013 года обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением об оценке стажа на льготную пенсию. (л.д. 53).
 
    На основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе об оценке пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение № 55 от 28 февраля 2013 года Артеевой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет или 25 лет. При этом было установлено, что специальный стаж (в льготном исчислении) при 30 летнем медицинском стаже на 31 январе 2013 года составляет 29 лет 04 месяца 09 дней, специальный стаж (в льготном исчислении) при 25 летнем медицинском стаже на 31 января 2013 года составляет 23 года 01 месяц 29 дней. Пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.1993 года по 02.07.1993 года; 31.01.1996 года; с 28.02.2000 года по 15.04.2000 года; с 16.04.2001 года по 27.04.2001 года; 13.11.2001 года; с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года; с 17.01.2005 года по 12.03.2005 года; с 13.03.2006 года по 17.03.2006 года; с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года; с 26.11.2007 года по 30.11.2007 года; с 22.10.2008 года по 24.10.2008 года; с 09.03.2010 года по 30.04.2010 года (л.д. 8-12).
 
    С выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 28 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списке.
 
    Как следует из трудовой книжки серия АТ-IV № 7304196, дата заполнения 22 октября 1986 года, Артеева С.А. (Исаева С.А.) с 22 октября 1986 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. В настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово в должности врача акушер - гинеколога (л.д.29-31).
 
    Как видно из копии свидетельства о заключении брака II-ФР № 435859, выданного 14 мая 1987 года Дворцом бракосочетания г. Тюмени, Артеев Станислав Витальевич и Исаева Светлана Александровна 14 мая 1987 года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Артеева (л.д. 15).
 
    В соответствии с копией диплома ТВ № 017714, выданного 01 июля 1989 года (л.д. 16), Артеева Светлана Александровна в 1982 году поступила в Тюменский государственный медицинский институт и в 1989 году завершила обучение, по специальности «лечебное дело».
 
    Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства: с 12.05.1993 года по 02.07.1993 года, приказ № 52 от 05.05.1993 года (л.д. 17); 31.01.1996 года, приказ № 14 от 01.02.1996 года (л.д. 18); с 28.02.2000 года по 15.04.2000 года, приказ № 15 от 21.02.2000 года (л.д. 19); с 16.04.2001 года по 27.04.2001 года, приказ № 24 от 11.04.2001 года (л.д. 20); 13.11.2001 года, приказ № 87 от 08.11.2001 года (л.д 21); с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года, приказ № 229 от 15.10.2004 года (л.д. 22); с 17.01.2005 года по 12.03.2005 года, приказ № 5 от 14.01.2005 года (л.д. 23); с 13.03.2006 года по 17.03.2006 года, приказ № 41 от 09.03.2006 года (л.д. 24); с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года, приказ № 522 от 21.09.2007 года (л.д. 25); с 26.11.2007 года по 30.11.2007 года, приказ № 600 от 23.11.2007 года (л.д. 26); с 22.10.2008 года по 24.10.2008 года, приказ № 226 от 21.10.2008 года (л.д. 27); с 09.03.2010 года по 30.04.2010 года, приказ № 30 от 02.03.2010 года (л.д. 28).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний, чем занималась в течение полного рабочего дня, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.
 
    При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения, нахождения в служебных командировках повлекло бы необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности с применением льготного порядка исчисления стажа.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно Решению № 55 от 28 февраля 2013 года об оценке пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, оценка производилась коллегиальным органом Управления пенсионного фонда именно для решения вопроса реализации пенсионных прав Артеевой С.А. о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии. Комиссия пришла к выводу, что права на досрочную трудовую пенсию Артеева С.А. не имеет из-за отсутствия необходимого специального стажа.
 
    Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГУ УПФ РФ, при включении в льготный стаж Артеевой С.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и при применении льготного порядка исчисления стажа по состоянию на 31 января 2013 года, продолжительность специального стажа истца на данную дату составила более 25 лет и более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем она имела право на досрочную трудовую пенсию, её требование о назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения, то есть с 31 января 2013 года, было законным и обоснованным. Поэтому суд считает, что именно дату – 31 января 2013 года следует считать днем обращения Артеевой С.А. за назначением пенсии и поскольку у неё имелся необходимый специальный стаж лечебной деятельности, с этого времени у неё возникло право на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 55 от 28 февраля 2013 года об отказе в назначении Артеевой Светлане Александровне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области следует возложить обязанность включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии Артеевой С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.1993 года по 02.07.1993 года; 31.01.1996 года; с 28.02.2000 года по 15.04.2000 года; с 16.04.2001 года по 27.04.2001 года; 13.11.2001 года; с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года; с 17.01.2005 года по 12.03.2005 года; с 13.03.2006 года по 17.03.2006 года; с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года; с 26.11.2007 года по 30.11.2007 года; с 22.10.2008 года по 24.10.2008 года; с 09.03.2010 года по 30.04.2010 года. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области назначить Артеевой С.А. досрочную трудовую пенсию с 31 января 2013 года.
 
    Руководствуясь подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Артеевой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе № 55 от 28 февраля 2013 года в отказе Артеевой Светлане Александровне включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии Артеевой Светлане Александровне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.1993 года по 02.07.1993 года; 31.01.1996 года; с 28.02.2000 года по 15.04.2000 года; с 16.04.2001 года по 27.04.2001 года; 13.11.2001 года; с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года; с 17.01.2005 года по 12.03.2005 года; с 13.03.2006 года по 17.03.2006 года; с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года; с 26.11.2007 года по 30.11.2007 года; с 22.10.2008 года по 24.10.2008 года; с 09.03.2010 года по 30.04.2010 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области назначить Артеевой Светлане Александровне досрочную трудовую пенсию с момента подачи первоначального заявления, то есть с 31 января 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2013 года.
 
    Судья Т.М. Шамшурина