Решение от 27 мая 2014 года №2-195/14

Дело №2-195/14
 
Стр №57
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Моисеев В.П..
 
    при секретаре Колодка В.В.,
 
    представителя прокуратуры Кантемировского района помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Колесникова Д.Л.,
 
    представителя ответчика по доверенности Кузнецовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора <адрес> в интересах Задорожней Е.П. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <адрес>, действуя в защиту интересов Задорожней Е.П., обратился в суд с иском, ссылаясь на то, Задорожняя Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 37 лет 9 месяцев 23 дня. ДД.ММ.ГГГГ в период работы в совхозе «Коммунар» она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», о чем выдано соответствующее удостоверение к знаку. ДД.ММ.ГГГГ Задорожняя Е.П. обратилась в Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В этот же день ей КУВО «УСЗН <адрес>» в присвоении указанного звания отказано на том основании, что представленное удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдано Воронежским облисполкомом (совместно с облсовпрофом) и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Задорожняя Е.П. в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд, кроме того, нарушены ее социальные права.
 
    Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Задорожней Е.П., так как она имеет соответствующий трудовой стаж и награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», который являлся ведомственным, и дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда» отказ КУВО «УСЗН <адрес>» в присвоении ей звания «Ветеран труда» является не правомерным.
 
    С учетом изложенного, прокурор просил признать за Задорожней Е.П. право на присвоение звания «Ветеран труда». Признать отказ Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Задорожней Е.П. в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным. Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» оформить и направить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Задорожней Е.П. звания «Ветеран труда».
 
    Истец Задорожняя Е.П. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена своевременно, надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением в котором просит дело рассмотреть в её отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объем и просит их удовлетворить.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колесников Д.Л. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истцу является неправомерным.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН <адрес>» Кузнецова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив суду, что отказ в присвоении Задорожней Е.П. звания «Ветеран труда» является правомерным и законным.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты <адрес> Попова Э.В., действующая на основании доверенности, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-33), из содержания которого следует, что истцом в КУ ВО «УСЗН <адрес>» было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которое не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда, так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа. Выданное удостоверение не отвечает требованиям закона 69-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Выслушав истца Задорожнюю Е.П., помощника прокурора Колесникова Д.Л., представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором <адрес> исковые требования в интересах Колесникова И.И., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Задорожняя Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 37 лет 9 месяцев 23 дня, необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.10-13), трудовой книжкой колхозника выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и справкой ГУ – УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22).
 
    В период работы дояркой в совхозе «Коммунар» <адрес> согласно архивной справке (л.д. 9) в 1976 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается удостоверением к знаку, выданному на основании совместного решения (постановления) Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Задорожняя Е.П. обратилась в КУ ВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у неё знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1975 года», (л.д. 18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО «УСЗН <адрес>» в письменной форме Задорожней Е.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года», отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 24).
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»
 
    ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    22.08.2004. в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке реализации указанного правомочия в <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Согласно п.1 ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69- 03 «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
 
    1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
 
    В соответствии с п.2 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора <адрес>.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ N 314 от ДД.ММ.ГГГГ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
 
    Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
 
    Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности приведен в Указе Президента РФ N 724 от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
 
    Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 07.03.1975, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектноконструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1975 года.
 
    Награждение данным знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года.
 
    Данным знаком награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзнореспубликанского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюзов); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
 
    Ходатайства о награждении Знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство,
 
    обл(край)исполком.
 
    Вручение единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» вместе с удостоверением установленного образца проводится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовой книжке награжденного делается соответствующая запись.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл(край)исполкомом.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдан Задорожней ЕЛ на основании совместного решения (постановления) Воронежского облисполкома и <адрес> совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» за высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана на 1975 год, что должно рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Так как Задорожняя Е.П. имеет соответствующий трудовой стаж и награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», который являлся ведомственным, и дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда» отказ КУВО «УСЗН <адрес>» в присвоении ему звания «Ветеран труда» является не правомерным.
 
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Задорожняя Е.П. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) в период работы дояркой в совхозе «Коммунар» <адрес>, факт награждения истца указанным знаком подтвержден наличием у него удостоверения к знаку, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку принятие решения о награждении Задорожней Е.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» Воронежским облисполкомом и президиумом Облсовпрофа, о чем имеется архивная справка, не противоречит ранее действовавшему порядку награждения ведомственным знаком.
 
    Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ей звания «Ветеран труда». Следовательно, у Задорожней Е.П., имеющей 37 лет 9 месяцев 23 дня трудового стажа, получающей пенсию по старости, награжденной знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», имеется право на присвоение ему почетного звания «Ветеран труда».
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден. По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах Задорожней Е.П. с тремя взаимосвязанными требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 200 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае составляет 200 руб..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту интересов Задорожней Е.П. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать за Задорожней Е.п. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Признать отказ Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Е.П. в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным.
 
    Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» оформить и направить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Задорожней Е.П. звания «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Кантемировский районный суд <адрес>, прокурору <адрес> и Задорожней Е.П.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд <адрес>.
 
    Изготовлено в совещательной комнате
 
Судья В.П. Моисеев