Решение от 29 мая 2014 года №2-195/14

Дело №2-195/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ДД.ММ.ГГГГ                                         р.п.Тоншаево
 
    Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,
 
    при секретаре Соплиной С.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Тоншаевского района Вышар Ж.А., представителя ответчика МОУ Шайгинская ООШ Кудрявцевой Л.В., представителя ответчика администрации Тоншаевского района Даяновой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района к Муниципальному образовательному учреждению Шайгинская основная общеобразовательная школа, администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступной среды обитания для маломобильных групп населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тоншаевского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к МОУ Шайгинская ООШ, администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступной среды обитания для маломобильных групп населения, указывая, что прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и социальной защите детей-инвалидов. Проверкой установлено, что в МОУ Шайгинская ООШ нарушаются требования законодательства об обеспечении доступной среды обитания для маломобильных групп населения: вход в здание школы, находящейся по адресу: <адрес> осуществляется через крыльцо, которое находится на возвышении, при этом крыльцо не оборудовано пандусом или другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание детей и родителей, являющихся инвалидами. В результате несоблюдения действующего законодательства нарушены государственные гарантии прав детей-инвалидов на получение образования независимо от состояния здоровья. Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение Шайгинская основная общеобразовательная школа, Администрацию Тоншаевского муниципального района Нижегородской области устранить допущенные нарушения закона и принять конкретные меры по созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа в здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: установить при входе в здание Муниципального образовательного учреждения Шайгинская основная общеобразовательная школа пандус с поручнями в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами. В соответствии со ст. 206 ГПК просит установить ответчикам срок для исполнения решения.
 
    Заместитель прокурора Тоншаевского района Вышар Ж.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика – директор МОУ Шайгинская ООШ – Кудрявцева Л.В. в судебном заседании иск признала в полном объеме, пояснила, что действительно указанные нарушения имеют место. Но на этот год в бюджете на это денег не предусмотрено. Если администрация выделит на эти работы средства, то все недостатки они постараются устранить до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика администрации Тоншаевского района (по доверенности) Даянова О.М. в судебном заседании иск признала в полном объеме, пояснила, что действительно указанные нарушения имеют место. В ближайшее время администрация решит вопрос с финансированием и совместно со школой до ДД.ММ.ГГГГ устранит все нарушения.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителям ответчиков разъяснены и понятны.
 
    Признание иска ответчиками принято судом.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено, что прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и социальной защите детей-инвалидов. Проверкой установлено, что в МОУ Шайгинская ООШ нарушаются требования законодательства об обеспечении доступной среды обитания для маломобильных групп населения: вход в здание школы, находящейся по адресу: <адрес> осуществляется через крыльцо, которое находится на возвышении, при этом крыльцо не оборудовано пандусом или другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание детей и родителей, являющихся инвалидами.
 
    МОУ Шайгинская ООШ является муниципальным образовательным учреждением. Учредителем МОУ Шайгинская ООШ и собственником имущества является администрация Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Согласно ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 года № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» маломобильные граждане - это инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников.
 
    В силу ст. 5 Закона от 05.03.2009 года № 21-З к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся, в частности, объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
 
    Во исполнение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
 
    Основными документами в системе названных нормативных документов являются: свод правил по проектированию и строительству «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения» (принят постановлением Госстрой РФ от 16 июля 2001 года № 73); «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29 ноября 1999 года №73; строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16 июля 2001 года № 70 (СП 35-101-2001, СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).
 
    Пункт 1.7.1 СП 35-101-2001 определяет следующие критерии доступности зданий: беспрепятственное движение по коммуникационным путям, помещениям и пространствам; достижение места целевого назначения или обслуживания в пользование предоставленными возможностями; возможность воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания.
 
    На основании п. 4.4 СП 35-101-2001, при перепаде высот на путях движения и при входе в здание следует создавать равные условия доступности и комфорта для всех групп людей. При этом необходимо принимать во внимание, что для людей на креслах-колясках, с детскими колясками и ручными тележками удобно пользоваться пандусами.
 
    В соответствии с п. 6.6 СП 35-101-2001, поручни, стойки и другие опорные устройства должны отвечать требованиям ГОСТ Р 51261.
 
    Согласно п.п. 3.9, 3.32 СНиП 35-01-2001, для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней – не более 0,12 м. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.
 
    Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м у лестниц – на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.
 
    Таким образом, в соответствии с требованиями СП 35-101-2001 и СНиП 35-01-2001 вход в здание школы должен иметь пандус, наружная лестница при входе в здание должна иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    Указанное нарушение требований законодательства существенно ущемляет права детей и родителей, являющихся инвалидами, на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
 
    Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).
 
    В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Требования истца ответчики признали в полном объеме. Признание иска ответчиками принято судом.
 
    Таким образом, требования прокурора об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступной среды обитания для маломобильных групп населения подлежат удовлетворению.
 
    Истец просит установить срок для исполнения решения суда.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок /ч. 2/.
 
    Суд, с учетом мнения ответчиков и объема проводимых работ, считает возможным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Администрация Тоншаевского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку прокурор обращался в интересах неопределенного круга лиц и при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика МОУ Шайгинская ООШ в доход бюджета Тоншаевского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Тоншаевского района к Муниципальному образовательному учреждению Шайгинская основная общеобразовательная школа, администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступной среды обитания для маломобильных групп населения удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение Шайгинская основная общеобразовательная школа, Администрацию Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение закона и принять конкретные меры по созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа в здание школы, расположенное по адресу: <адрес> а именно: установить при входе в здание Муниципального образовательного учреждения Шайгинская основная общеобразовательная школа пандус с поручнями в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Шайгинская основная общеобразовательная школа в доход бюджета Тоншаевского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
Судья:        (подпись)        Н.В.Соловьёва
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Судья:
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Секретарь: