Решение от 10 июля 2013 года №2-1950/13

№ 2-1950/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «10» июля 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    пре секретаре Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конрад Г. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности музыкального руководителя с -Дата- по -Дата- продолжительностью 02 года 01 месяц 16 дней, поскольку считает, что данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- №. Истец считает возможным применить к спорным периодам положения Постановления Правительства от -Дата- №. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы.
 
    В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представление его интересов представителю Брагиной Э.В..
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель истца Брагина Э.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила оценить периоды работы истца до -Дата- на основании Постановления Совета Министров СССР от -Дата- №, период работы истца после -Дата- с учетом положений Постановления Правительства от -Дата- №. При этом просила провезти оценку пенсионных прав истца в спорный период применительно ко второму варианту исчислению педагогического стажа истца, произведенному ответчиком с учетом Постановления Пленума ВС РФ от -Дата- №-П.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
 
    Согласно трудовой книжке серии ЕТ-I №, Конрад (Яшина) Г. Г., -Дата- года рождения, работала в периоды
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности музыкального воспитателя в ясли-саду №12 Пролетарского района г. Актюбинска;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности музыкального руководителя в детском саду Актюбинской мебельной фабрики;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности музыкального руководителя в детском комбинате № ГОРОО;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в детском саду № АО «Феррохром» г. Актюбинска;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности музыкального руководителя в МДОУ Детский сад присмотра и оздоровления № г. Ижевска;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности музыкального руководителя в МДОУ Детский сад комбинированного вида №.
 
    -Дата- истец обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    -Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком произведена оценка пенсионных прав истца по двум вариантам.
 
    По первому варианту ответчик оценил пенсионные права истца по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», Списку должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, с учетом выработки рабочего времени, установленной на ставку заработной платы по должности музыкального руководителя. С учетом п.5 Правил № периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- исключены из педагогического стажа, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие норму выработки рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя, при этом часть спорного периода с -Дата- по -Дата- ответчиком включена в педагогический стаж. По первому варианту ответчиком установлен педагогический стаж истца 15 лет 10 месяцев 20 дней.
 
    По второму варианту оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П, при этом период с -Дата- по -Дата- исключен ответчиком из педагогического стажа истца, поскольку должность не соответствует «Списку профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» № от -Дата-. По второму варианту ответчиком установлен педагогический стаж истца 23 года 00 месяцев 8 дней.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
 
    В судебном заседании истец выразил волеизъявление по оценке его пенсионных прав на основании нормативно-правовых актов, действовавших в спорные периоды деятельности, а именно до -Дата- по постановлению №, после -Дата-- по постановлению №.
 
    Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список от -Дата- №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от -Дата- №), утверждены постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от -Дата- N 781 действие вышеуказанных Списка и правил распространено законодателем на все периоды, в том числе, имевшие место до их принятия. Соответственно оценка пенсионных прав истца по всем периодам его работы, в том числе по периодам работы с -Дата- возможна с применением Списка от -Дата- №.
 
    В период с -Дата- по -Дата-, не зачтенный ответчиком в педагогический стаж истца, Конрад Г.Г. работала в должности музыкального руководителя в детском саду №.
 
    Списком от -Дата- № предусмотрено, что работа в должности музыкального руководителя (п. 1. раздела «Наименование должности») в детском саду (п.1.8 раздела «Наименование учреждения») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом пунктом 5 Правил от -Дата- № установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Приказом Минобрнауки РФ от -Дата- N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям 24 часа в неделю.
 
    Согласно справке, выданной МДОУ «Детский са...», норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, выполнена музыкальным руководителем МДОУ Детский са... Конрад Г.Г. в периоды с -Дата- по -Дата- из расчета не менее 24 часов в неделю.
 
    Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих норму выработки рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя, за период с -Дата- по -Дата-.
 
    С учетом изложенного, в педагогический стаж истца подлежат включению периоды работы истца с -Дата- по -Дата- (01 го... месяцев), а период работы с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку суду не представлено доказательств выполнения истцом в указанный период нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.5 Правил №.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Предоставление гражданам возможности избрать наиболее выгодный вариант исчисления размера трудовой пенсии не может расцениваться как ущемление их конституционных прав. Проверка же правильности оценки пенсионных прав заявительницы по состоянию на -Дата-, произведенной органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, возложена на суды общей юрисдикции.
 
    Данная позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от -Дата- N 113-О, Определении Конституционного Суда РФ от -Дата- N 622-О-О, Определении Конституционного Суда РФ от -Дата- N 1607-О-О.
 
    С учетом вышеуказанных положений в целях реализации предусмотренного законом права истца на трудовую пенсию, судом произведена оценка пенсионных прав Конрад Г.Г. с учетом нормативно-правовых актов, утративших силу, но действовавших в период трудовой деятельности истца.
 
    Судом установлено, что в период с -Дата- по -Дата- истец работала в должности музыкального руководителя в детских садах.
 
    Из решения УПФР в ... 3245/01-14 от -Дата- следует, что при подсчете педагогического стажа истца ответчиком по первому варианту исключен период с -Дата- по -Дата-, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие норму выработки рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя.
 
    Статьей 58 Закона СССР от -Дата- «О государственных пенсиях», утратившего фактически свое действие с принятием Закона СССР от -Дата- «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом Министров СССР было принято постановление № от -Дата-, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень №), действовавший до -Дата-.
 
    В разъяснении N 19 от -Дата- Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы указал, что согласно этому Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от -Дата- N 953.
 
    Аналогичная позиция изложена в Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от -Дата- N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
 
    В разделе "наименование учреждений" Перечня № предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
 
    Оспаривая возможность включения в педагогический стаж периодов работы истца с -Дата- по -Дата- музыкальным руководителем, ответчик указывал на невыполнение в эти периоды требований по выполнению нормы педагогической нагрузки, установленных для должности музыкального руководителя в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781.
 
    Данные доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку постановление Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 не ставило в зависимость включение периодов работы музыкальным руководителем от выполнения педагогической нагрузки.
 
    Впервые возможность включения в льготный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, была установлена пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781.
 
    Доводы ответчика о невозможности применения к спорным правоотношениям постановления Совета Министров СССР от -Дата- N 1397, не могут быть положены в основу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований по данному основанию, поскольку с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от -Дата-, в Определении N 320-О от -Дата-, применение судом Положения от -Дата- N 1397 до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от -Дата- N953, является правильным.
 
    При указанных обстоятельствах в льготный стаж педагогических работников, в том числе и музыкальных руководителей, за предыдущий период времени должен исчисляться вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.
 
    Поскольку в период с -Дата- по -Дата- истец работал в должности и учреждении, работа в которых согласно Перечню № дает право на досрочное назначении пенсии за выслугу лет, периоды работы Конрад Г.Г. с -Дата- по -Дата- в должности музыкального воспитателя в ясли-саду №..., с -Дата- по -Дата- в должности музыкального руководителя в детском саду Актюбинской детской фабрики подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, право истца на включение указанного периода в педагогический стаж установлено решением Индустриального районного суда ... от -Дата- по гражданскому делу по иску Конрад Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о восстановлении пенсионных прав, которое в силу ст. 61 ч.2 ГПК РФ освобождает стороны от доказывания обстоятельств, установленных данных решением.
 
    При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 15 лет 10 месяцев 20 дней, периода работы истца с -Дата- по -Дата- (9 лет 4 месяца 14 дней), стаж истца составит 25 лет 03 месяца 04 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.
 
    Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.
 
    Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».
 
    Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью от -Дата-, удостоверенной нотариусом ... Гуменниковой В.Н., справкой от -Дата-, выданной нотариусом Гуменниковой В.Н.
 
    В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ, учетом требований истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины за удостоверение доверенности 500 рублей, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 500 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.
 
    Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Конрад Г. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Конрад Г. Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Конрад Г. Г. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с -Дата-, бессрочно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Конрад Г. Г. судебные расходы в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 19 июля 2013 года.
 
Судья Сентякова Н.А.